Решение № 2А-1145/2025 2А-1145/2025~М-944/2025 М-944/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 2А-1145/2025

УИД 86RS0010-01-2025-001492-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-1145/2025
г. Мегион
10 октября 2025 года
Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Федоровой О.А., при секретаре Куницыной И.И., с участием прокурора Маслакова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловодоканал», заинтересованное лицо администрация города Мегиона, о возложении обязанности по проведению мероприятий по капитальному ремонту участков инженерных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мегиона обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации города Мегиона с требованиями обязать указанный орган местного самоуправления в срок до 31.12.2026 провести мероприятия по капитальному ремонту участков инженерных сетей под инвентарным номером <данные изъяты> (ТМ № 3 ул. Свободы до ул. 40 лет Победы, ТМ № 2 от ул. Мира жд/10 до ул. 40 лет Победы). Ссылаясь на ч. 1 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона «О теплоснабжении», п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ст. 209, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в собственности администрации города находятся участки инженерной сети под инвентарным номером <данные изъяты>, расположенные по адресам: ТМ № 3 ул. Свободы до ул. 40 лет Победы; ТМ № 2 от ул. Мира жд/10 до ул. 40 лет Победы. Износ сетей составляет более 75%. Инженерные сети имеют дефекты, нуждающиеся в устранении. Однако проверка показала, что по состоянию на 28.08.2025 их капитальный ремонт не проведен. Несмотря на то, что организация в границах городского округа тепло- и водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского округа, администрация города бездействует, её бездействие может привести к аварийным ситуациям, что может повлечь за собой нарушение прав граждан на бесперебойное предоставление коммунальной услуги.

В предварительном судебном заседании, состоявшимся 03.10.2025, прокурор заявил ходатайство о замене административного ответчика на МУП «Тепловодоканал», просил обязать указанного ответчика в срок до 31.12.2026 провести мероприятия по капитальному ремонту участков инженерных сетей под инвентарным номером <данные изъяты> (ТМ № 3 ул. Свободы до ул. 40 лет Победы, ТМ № 2 от ул. Мира жд/10 до ул. 40 лет Победы). Администрацию города Мегиона просил привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Протокольным определением суда от 03.10.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрация города Мегиона на надлежащего – МУП «Тепловодоканал», администрация города Мегиона привлечена к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Административный ответчик в лице и.о. директора МУП «Тепловодоканал» ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, представил письменное заявление об этом. Просил административное дело рассмотреть без участия представителя МУП «Тепловодоканал».

От заинтересованного лица возражения на административное исковое заявление не поступили.

Представитель ответчика и заинтересованного лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав административного истца (прокурора) Маслакова В.О., поддержавшего заявленные требования в полном объеме, ознакомившись с заявлением о признании административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора города Мегиона 16.07.2025 вынесено решение о проведении проверки в муниципальном унитарном предприятии «Тепловодоканал». Основанием для проведения проверки явилось поручение прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предметом проверки – исполнение требований законодательства в сфере ЖКХ и закупочной деятельности.

Материалами прокурорской проверки, а также информацией директора МУП «Тепловодоканал» от 26.08.2025 подтверждается, что участок инженерных сетей под инвентарным номером <данные изъяты> ТМ № 3 от ул. Свободы до ул. 40 лет Победы, год строительства 1982, имеет процент износа 75%. На данном участке тепловой магистрали неудовлетворительное состояние гидротеплоизоляции, имеются коррозия и деформация трубопровода из-за разрушения металлических опор в связи с коррозией и просадкой грунта. Участок инженерных сетей под этим же инвентарным номером от улицы Мира ж/д 10 до ул. 40 лет Победы, год строительства 1985, имеет процент износа 80%. Данный участок тепловой магистрали имеет типичные проблемы, связанные с состоянием строительных конструкций, металлические опоры дали очень сильную просадку в грунт, гидроизоляция нарушена, что привело к увлажнению и разрушению тепловой изоляции и внешней коррозии трубопровода.

В соответствии с п. 3.2.31 «МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» (утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168) капитальный ремонт сети включает: а) устройство новых или реконструкцию действующих колодцев (камер); б) перекладку или реновацию участков трубопроводов с заменой труб или их санацию (чулок); в) ремонт или замену отдельных сооружений и устройств, задвижек, затворов, шиберов, вантузов, другой арматуры и оборудования.

Как следует из выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на 25.08.2025, сооружения коммунального хозяйства, в том числе тепловая магистраль с кадастром номером <данные изъяты>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Мегион, Распоряжением муниципального образования от 03.09.1999 № <данные изъяты> «О переподчинении» переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Тепловодоканал».

Согласно п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении» (пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ).

В силу положений пунктов 1, 4, 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (пункт 1 части 1 статьи 3).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона № 190-ФЗ надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.

Тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

Надежность теплоснабжения - характеризуется состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечивается качество и безопасность теплоснабжения.

В силу положений ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

По правилам ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 190-ФЗ проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленными правилами оценки готовности к отопительному периоду, теплоснабжающие организации, кроме того, обязаны: обеспечивать безаварийную работу объектов теплоснабжения (пункт 7); обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (пункт 8).

Положениями п. 4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. В силу законодательства бремя содержания имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, ложится на унитарное предприятие. При этом в целях содержания и ремонта указанного имущества муниципальному унитарному предприятию может предоставляться субсидия из местного бюджета.

Согласно Уставу МУП «Тепловодоканал» (имеется в открытом доступе) предприятие создано в целях решения социальных задач, выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Осуществляет такие виды деятельности, как организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является гарантирующей организацией осуществляющей водоснабжение и водоотведение на территории города Мегиона и поселка городского типа Высокий.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора города Мегиона о возложении на административного ответчика обязанности по проведению капитального ремонта участков инженерных сетей под инвентарным номером <данные изъяты> (ТМ № 3 ул. Свободы до ул. 40 лет Победы, ТМ № 2 от ул. Мира жд/10 до ул. 40 лет Победы).

К тому же исходя из имеющегося в материалах дела ответа директора МУП «Тепловодоканал» от 26.08.2025 № <данные изъяты> на запрос и.о. прокурора города Мегиона, а также из ответа директора МУП «Тепловодоканал» начальнику Управления жилищно-коммунального комплекса администрации города Мегиона от 11.09.2025, административным ответчиком необходимость ремонта вышеназванных участков инженерных сетей не отрицается, участки инженерных сетей под инвентарным номером <данные изъяты> (ТМ № 3 ул. Свободы до ул. 40 лет Победы, ТМ № 2 от ул. Мира жд/10 до ул. 40 лет Победы) включены в план мероприятий по капитальному ремонту с заменой коммунальных систем, в том числе и ветхих сетей тепловодоснабжения на 2026-2027 годы.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, с учетом характера дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений законодательства РФ, объема временных и организационных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, с учетом угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, суд считает необходимым установить срок для выполнения возложенной обязанности до 31.12.2026 со дня вступления в силу решения суда.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Мегиона, в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Тепловодоканал», заинтересованное лицо администрация города Мегиона, о возложении обязанности по проведению мероприятий по капитальному ремонту участков инженерных сетей - удовлетворить.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Тепловодоканал» обязанность по проведению мероприятий по капитальному ремонту участков инженерных сетей под инвентарным номером <данные изъяты> (ТМ № 3 ул. Свободы до ул. 40 лет Победы, ТМ № 2 от ул. Мира жд/10 до ул. 40 лет Победы) в срок до 31.12.2026.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение изготовлено 24.10.2025.

Председательствующий судья подпись О.А. Федорова

Копия верна. Судья О.А. Федорова