Решение № 12-70/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 12-70/2018

Р Е Ш Е Н И Е

«26» ноября 2018 года г. Зарайск

Судья Зарайского городского суда Московской области Муштаков В.С., рассмотрев материалы жалобы №12-70/2018 Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на постановление по делу об административном правонарушении №21/1597/179 от 06.09.2018 года, вынесенное консультантом территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Д.В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

04.09.2018 консультантом территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области старшим государственным административно-техническим инспектором МО Д.В.В. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ.

06.09.2018 вышеуказанным должностным лицом в отношении ООО «Агроторг» было вынесено постановление №21/1597/179, которым ООО «Агроторг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Закона МО от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

02.10.2018 в Зарайский городской суд Московской области поступила жалоба, в которой защитник ООО «Агроторг» просит суд постановление по делу об административном правонарушении №21/1597/179 от 06.09.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Из поданной жалобы следует, что ООО «Агроторг» не согласно постановлением об административном правонарушении от 06.09.2018г. №21/1597/179, ссылаясь на то, что оно вынесено с нарушением требований законодательства РФ и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с оспариваемым постановлением установлено, что 27.08.2018г. в 15:44 по адресу: <...>, было выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена ч.1 ст.6.16 Закона Московской области от 04.05.20163 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» выразившееся в самовольном размещении и использовании средств информации, а именно: на крыше нежилого здания по указанному адресу размещено средство размещения информации в виде последовательности букв с внутренней подсветкой «универсам Пятерочка», а также фирменный логотип сети магазином «Пятерочка» в виде круга с цифрой 5 внутри с внутренней подсветкой. Разрешение на установку средств размещения информации отсутствует.

ООО «Агроторг» полагает, что в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.16 Закона Московской области от 04.05.20016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», поскольку у ООО «Агроторг» имеется разрешение на установку средства размещения информации №--- от 18.04.2016, в котором указан адрес размещения: <...>, а также тип средства размещения: объемные и отдельно стоящие буквы и знаки без подложки (крышная конструкция). В техническом паспорте №-- установлены размеры конструкции и ее внешний вид. Срок действия разрешения – до 15 марта 2020 года.

Таким образом, средство размещения информации в виде последовательности букв с внутренней подсветкой «универсам Пятерочка», а также фирменный логотип сети магазинов «Пятерочка» размещены ООО «Агроторг» на основании разрешения, выданного Администрацией города Зарайск. На момент выявления нарушения – 27.08.2018 – срок действия разрешения не истек.

Данное обстоятельство не было выявлено административным органом.

В силу ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела.

Частью 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом. Согласно ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при осуществления производства по делу об административном правонарушении, административный орган должен был установить, имело ли место событие правонарушения, исследовать обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, защитник ООО «Агроторг» Громова Е.В. просила постановление по делу об административном правонарушении Главного Управления Государственного административно-технического надзора МО от 06.09.2018 №21/1597/179, вынесенное в отношении ООО «Агроторг» признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «Агроторг» по доверенности Громова Е.В. поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, просила ее удовлетворить, производство по делу прекратить.

Свидетель - представитель Госадмтехнадзора МО по доверенности консультант территориального отдела №21 ТУ Госадмтехнадзора МО старший государственный административно-технический инспектор Московской области Д. В.В. пояснил, что постановление является законным и обоснованным. Дополнительно свидетель Д.В.В. пояснил, что 27.08.2018г. в 15 ч. 44 мин. по адресу: <...>, магазин «Пятёрочка» было выявлено административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.16 ч.1 Закона Московской области от 04.05.2016 № 37/2016-ОЗ, выразившееся в самовольном размещении и использовании средств размещения информации, а именно: на крыше нежилого здания по адресу: <...>, размещено средство размещения информации в виде последовательности букв с внутренней подсветкой «универсам Пятёрочка», а также фирменный логотип сети магазинов «Пятёрочка» в виде круга с цифрой «5» внутри с внутренней подсветкой. В рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении 29.08.2018г. в Администрацию городского округа Зарайск Московской области, которая выдает разрешения на установку средств размещения информации, был сделан запрос о получении сведений, является ли указанная конструкция средством размещения информации в соответствии с муниципальным правовым актом – Положением о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций и средств размещения информации на территории Зарайского муниципального района, требуется ли разрешение (согласование) на ее установку и эксплуатацию, выдавалось ли соответствующее разрешение (срок его действия). 30.08.2018г. от Главы городского округа Зарайск поступил ответ, из которого следует, что заявления на оформление и выдачу согласования на установку средств размещения информации в Администрацию не поступало, согласование не выдавалось. 04.09.2018г. в отношении ООО «Агрогорг» был составлен протокол об административном правонарушении №21/1597/179 и вынесено предписание об устранении выявленных нарушений. Протокол и предписание составлены в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует телеграмма №336102 от 31.08.2018г., получена ООО «Агроторг» 31.08.2018г. Постановление по делу об административном правонарушении №21/1597/179 вынесено 06.09.2018г. в отсутствии законного представителя юридического лица, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, о чем свидетельствует телеграмма №336076 от 04.09.2018г., получена ООО «Агроторг» 04.09.2018г. При назначении административного наказания учитывались обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а именно повторное нарушение, Общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение. На момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления разрешение на установку средства размещения информации №--- от 18.04.2016 года, выданное Администрацией города Зарайска юридическим лицом представлено не было, поэтому при вынесении постановления от 06.09.2018 года он, Д.В.В. руководствовался ответом Главы городского округа Зарайск от 30.08.2018, согласно которому разрешение не выдавалось.

Выслушав защитника ООО «Агроторг», свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу правовых норм части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Агроторг» Администрацией города Зарайска Московской области было выдано разрешение на установку средства размещения информации №-- от 18.04.2016 года, согласно которому - адрес размещения: <...>; тип средства размещения информации: объемные и отдельно стоящие буквы и знаки без подложки (крышная конструкция); площадь информационного поля: --- кв.м.; количество сторон: 1; количество элементов: 1; технологическая характеристика: внутренний подсвет; размер (м): 1,0 х 6,0; текст: универсам Пятерочка; срок действия разрешения до: 15 марта 2020 года (л.д.7).

В судебное заседание защитником ООО «Агроторг» по доверенности Громовой Е.В. представлен для обозрения подлинник Разрешения на установку средства размещения информации №-- от 18.04.2016 года с техническим паспортом.

С учетом положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ обязательным элементом состава административного правонарушения является вина. В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Таким образом, в действиях юридического лица – ООО «Агроторг» отсутствует событие административного правонарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг» на постановление по делу об административном правонарушении №21/1597/179 от 06.09.2018 года, вынесенное консультантом территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской Московской области – старшим государственным административно-техническим инспектором Московской области Д.В.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» – удовлетворить.

Постановление консультанта территориального отдела №21 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области Д.В.В. №21/1597/179 от 06.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Закона МО №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу об административном правонарушении на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – прекратить.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в ООО «Агроторг», в ТО № 21 ТУ Госадмтехнадзора Московской области.

Подача последующих жалоб осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.14 КоАП РФ.

Судья В.С. Муштаков