Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-86/2017 М-86/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело № 2 –458/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2017 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

в составе: под председательством судьи Кирилловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Енилиной Н.С.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным, об обязании Управление произвести компенсационную выплату,

установил:

ФИО1 (далее – истец), с учетом уточнений в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) (далее – ответчик/Управление), указав, что она является пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она вылетела из района Крайнего Севера на постоянное место жительства в <адрес> Республики по маршруту «Норильск-Москва-Казань» транзитным рейсом. С собой у нее был багаж на 2 места, за который пришлось доплачивать. По приезду в <адрес> она обратилась в Управление за получением компенсационной выплаты за проезд и провоз багажа, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в такой выплате, что послужило основанием для обращения в суд. Просит признать данное решение незаконным, признать за ней право на компенсационную выплату за проезд и провоз багажа по маршруту «Норильск-Москва», «Москва-Казань» и обязать Управление выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом с Крайнего Севера и провозом багажа по маршрутам «Норильск-Москва», «Москва-Казань» в сумме ФИО8; сервисный сбор за приобретение авиабилета в размере ФИО9; за провоз багажа в сумме ФИО10.

В судебном заседании истец требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 не признала требования истца по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, материалы дела о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и членам их семей по заявлению истца, предоставленных Управлением, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, прекратила трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Проживала и осуществляла трудовую деятельность в <адрес> края, откуда ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в Чувашской Республике <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением и с приложением подтверждающих документов о компенсации расходов, связанных с переездом. Вместе с тем, представила в Управление письменное заявление о том, что на оплату проезда и провоз багажа по маршруту «Казань-Новочебоксарск» не претендует.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в компенсации расходов, связанных с переездом, в связи с тем, что не представлены документы о фактической стоимости проезда по участкам маршрута «Норильск-Москва» и «Москва-Казань», установленные подп. «б» п. 3 и п. 4 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) расходы по провозу багажа не подлежат компенсации, поскольку провоз багажа по маршруту «Норильск-Москва-Казань» осуществлен авиатранспортом, кроме того, в представленных документах отсутствует информация о вес (массе) багажа.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части 6 ст. 35 указанного Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

В частности, в пункте 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подп. «а»).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. «б»).

При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. «б» п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.

В данном случае, истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства

Как следует из материалов дела переезд к новому месту жительства из района Крайнего Севера был осуществлен истцом посредством воздушного транспорта путем перелета по маршруту «Норильск-Москва-Казань» (транзитный рейс), стоимость авиабилета и сборов, взимаемых при оформлении авиабилета, а также провозимого с собой багажа составила: ФИО11 – за перелет; ФИО12 – сервисный сбор за оформление авиабилета; ФИО13 – провоз багажа, что подтверждается представленными в материалы дела копиями кассовых чеков, электронного билета, электронного многоцелевого документа (квитанции), посадочного талона.

Учитывая отсутствие железнодорожного сообщения по маршруту «Норильск-Москва», «Норильск-Чебоксары», а также то, что воздушная перевозка истца была осуществлена по маршруту «Норильск-Москва» в салоне экономического класса, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части обязания Управление произвести компенсационную выплату понесенных истцом фактических расходов на оплату стоимости воздушного проезда и провозимого с собой багажа по кратчайшему маршруту, в рассматриваемом случае по маршруту «Норильск-Москва».

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ООО «ЛАВАНА» (л.д. 13), стоимость авиаперелета по маршруту «Норильск-Москва» авиакомпанией S-7 составляет ФИО14. При оформлении авиабилета истцом оплачен сервисный сбор в размере ФИО15, что подтверждается квитанцией разных сборов серии К95 № от ДД.ММ.ГГГГ и кассовым чеком (л.д. 11).

По данным справочного бюро ОАО «Российские железные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), в плацкартном вагоне пассажирского поезда от <адрес> до <адрес>, стоимость полного проездного документа составляет ФИО16.

Таким образом, стоимость проезда истца из <адрес> края воздушным сообщением по маршруту «Норильск-Москва» в размере ФИО17; стоимость сервисного сбора на оформление авиабилета в размере ФИО18; а также стоимость проезда по маршруту «Москва-Казань» железнодорожным транспортом в размере ФИО19 подлежат компенсации, как расходы, связанные с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицу, являющемуся получателем страховой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Разрешая спор об оплате понесенных расходов провозимого с собой багажа в размере ФИО20 суд исходит из следующего.

Пунктом «ж» ст. 10 указанных Правил предусмотрено, что к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Таким образом, компенсация расходов, связанных с оплатой провозимого с собой в самолете багажа, также предусмотрена указанными Правилами.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, в том числе подп. «б» п. 3 Правил, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу истца расходов на перевозку к новому месту жительства багажа по маршруту «Норильск-Москва» - авиарейсом; «Москва-Казань» - железнодорожным транспортом.

Установлено, что истцом оплачено за провоз сверхнормативного багажа авиарейсом по маршруту «Норильск-Москва-Казань» ФИО21 за 2 места (л.д. 10).

Согласно справке ООО «ЛАВАНА» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30), стоимость провоза багажа на авиакомпанию «Сибирь» (С7) по маршруту «Норильск-Москва» на ДД.ММ.ГГГГ составляет ФИО22 за 2 места (2 Pieces).

Согласно ответа на запрос суда ООО «ЛАВАНА» от ДД.ММ.ГГГГ №, при авиаперевозке рейсом «Норильск-Москва» авиакомпании S-7 на ДД.ММ.ГГГГ бесплатно разрешается одна сумка весом 23 кг.

Из пояснения истца в судебном заседании, подтвержденного материалами дела, следует, что по сути ею были заняты по провозу багажа три места, в том числе, одно как разрешенное бесплатно, два места – сверхнормативно, то есть весом (массой) 46 кг.

Согласно письма Горьковского филиала Горького железнодорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость перевозки железнодорожным транспортом багажа весом 1000 кг. в сообщении «Москва-Казань» (793 км.) составляет ФИО23, в том числе НДС 18%.

Следовательно, исходя из имеющихся сведений в материалах дела определенно точно можно установить стоимость провоза багажа истцом железнодорожным транспортом сообщением «Москва-Казань» исходя из следующего расчета:

46 кг *ФИО24/1000 кг.=ФИО25.

Таким образом, истец имеет право на компенсационную выплату за провоз багажа в сумме ФИО26 (5 000, 00 + 381, 34).

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами, между тем, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ в суд не представлено, в связи с чем, правовых оснований не принимать представленные истцом документы, подтверждающие фактически произведенные расходы по оплате стоимости проезда и провоза багажа в соответствии с подп. «б» п. 3 Правил, у суда не имеется.

В данном случае ответчику следовало руководствоваться положениями п. 5 Правил, согласно которому компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных п. 3 Правил.

Вопреки доводам ответчика о том, что истцом не представлены в полном объеме документы о весе (массе) провозимого багажа, в материалах дела имеются достаточно данных, которые однозначно позволяют установить сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, маршруте следования и факт оплаты.

Вместе с тем, пояснения истца о том, что ею был выбран самый оптимальный маршрут переезда, и о том, что авиасообщение из <адрес> к новому месту жительства был для нее самым удобным, учитывая наличие багажа, что при поездке из <адрес> в <адрес> железнодорожным транспортом ею были бы понесены те же расходы, суд не принимает, находит их несостоятельными, как не соответствующими фактическим обстоятельствам дела и указанным выше нормам права.

При изложенных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требования истца частично, с учетом изложенных выше расчетов, маршрута переезда, а также видов транспортного средства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 <данные изъяты> в компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признать незаконным.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на компенсационную выплату за проезд и провоз багажа по маршрутам «Норильск-Москва», «Москва-Казань».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) произвести ФИО1 <данные изъяты> компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по маршрутам «Норильск-Москва», «Москва-Казань» в общей сумме ФИО27, в том числе: ФИО28 – стоимость авиаперелета по маршруту «Норильск-Москва» авиакомпанией S-7; ФИО29 – сервисный сбор за оформление авиабилета; ФИО30 – стоимость проезда в плацкартном вагоне поезда по маршруту «Москва-Казань»; ФИО31 – стоимость провоза багажа на авиакомпании S-7 за 2 места по маршруту «Норильск-Москва»; ФИО32 - стоимость провоза багажа железнодорожным транспортом сообщением «Москва-Казань».

В удовлетворении искового заявления ФИО1 <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) в части компенсационной выплаты за проезд на сумму ФИО33, за провоз багажа на сумму ФИО34, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: судья Кириллова С.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 марта 2017 года