Решение № 2А-122/2017 2А-122/2017~М-130/2017 М-130/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-122/2017

№ 2а-122/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 июня 2017 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Бабанова А.В.,

при секретаре судебного заседания – Житковой Е.С.,

с участием представителя административного истца - адвоката Гривы А.Ф., административного ответчика – начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «ЮРУЖО МО РФ») ФИО1, рассмотрев административное дело № 2а-122/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 ФИО9 об оспаривании действий начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «ЮРУЖО МО РФ», связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что решением начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «ЮРУЖО МО РФ» от 10 марта 2017 г. № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ранее ему выделялась ... квартира, расположенная по адресу: адрес

Полагая свои права нарушенными, ФИО2 просит признать незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «ЮРУЖО МО РФ» от 10 марта 2017 г. № о его снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложить обязанность на указанное должностное лицо отменить данное решение.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат Грива поддержал заявленные требования и пояснил, что квартира, расположенная по адресу: адрес была выделена как служебная отцу ФИО2 – гражданину ФИО10 на состав семьи из ... человек. Договор социального найма на квартиру административный истец не заключал, был лишь зарегистрирован в ней. В апреле 2010 г. ФИО2 расторг брак, после чего снялся с регистрационного учета в указанной квартире, оставив ее бывшим членам семьи, а в сентябре 2010 г. он был переведен к новому месту службы в адрес, где зарегистрировался по адресу воинской части.

Начальник отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «ЮРУЖО МО РФ» ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал и пояснил, что квартира, расположенная по адресу: адрес была предоставлена отцу ФИО2 гражданину ФИО10 на состав семьи из ... человек, то есть, включая самого административного истца. С сентября 1998 г. ФИО2 являлся единственным нанимателем указанной квартиры. Ссылка административного истца на то обстоятельство, что он не заключал договор социального найма не является основанием считать, что он не является нанимателем жилого помещения, так как до 1 марта 2005 г. отсутствовало понятие «договор социального найма». Кроме того пояснил, что в 2001 г. с квартиры был снят статус служебного жилья и она была передана в собственность ФИО2, а в 2005 г. была приватизирована по ... доли бывшей супругой и дочерью административного истца. Поскольку истец уже был обеспечен жилым помещением за счет муниципальных органов власти, то последующее предоставление ему жилого помещение за счет жилого фонда МО РФ не предусмотрено действующим законодательством.

Оценив в совокупности объяснения сторон и иные представленные доказательства, суд находит требования истца неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в адрес и планируется к увольнению в дата на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе). Выслуга лет ФИО2 в календарном исчислении по состоянию 4 мая 2017 г. составляет ...

С 31 мая 2016 г. ФИО2 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи из одного человека.

Решением начальника отделения (территориального, г. Краснодар) ФГКУ «ЮРУЖО МО РФ» от 10 марта 2017 г. № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что ранее на него как члена семьи собственника выделялась двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: адрес

Как следует из решения ... городского совета депутатов трудящихся от 12 августа 1976 г. квартира общей площадью ...., расположенная по адресу: адрес предоставлена отцу ФИО2 – гражданину ФИО10 и членам его семьи.

Согласно распоряжению администрации ... района от 14 февраля 2001 г. № с данной квартиры снят статус служебного жилья и основным нанимателем являлся административный истец ФИО2.

В период времени с января 2004 г. по сентябрь 2010 г. ФИО2 был зарегистрирован по указанному адресу, а проживал в квартире на условиях договора найма по адресу: адрес

В 2005 г. квартира, расположенная по адресу: адрес была приватизирована по ... доли супругой и дочерью административного истца, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество, а административный истец от участия в приватизации этой квартиры отказался.

Согласно распоряжению администрации ... района от 18 апреля 2005 г. № учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 9 кв. м.

Впоследствии, ФИО2 в апреле 2010 г. расторг брак с супругой – гражданкой ФИО13., а в сентябре 2010 г. был переведен к новому месту службы в войсковую часть №, расположенную в адрес, где зарегистрирован по настоящее время.

Согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования жилым помещением и должны освободить его (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ). В противном случае собственник жилого помещения вправе требовать их выселения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Таким образом, право пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес за ФИО2, как бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения сохранялось, поскольку в момент приватизации данного жилого помещения он имел равные права пользования этим помещением с лицами, его приватизировавшими.

Следовательно, ФИО2 при расторжении брака с супругой в 2010 г. не пришел к соглашению о порядке пользования квартирой, расположенной по адресу: адрес а бывшая супруга не требовала в судебном порядке выселения ФИО2 из этого жилого помещения, так как он проживал по договору найма в квартире, расположенной по адресу: адрес оставаясь зарегистрированным по первому адресу.

Единственной причиной отказа ФИО2 от приватизации, полученного от государства, жилого помещения явилось то обстоятельство, что во время передачи квартиры в порядке приватизации в собственность его супруге и дочери в 2005 г., он был зарегистрирован по месту жительства по адресу этой квартиры, но фактически в ней не проживал.

При этом, ФИО2, оставляя жилое помещение бывшей супруге и дочери, исчерпывающих мер к получению причитающейся части жилой площади не предпринял, не представил он в суд и доказательств, которые свидетельствовали бы о вынужденном характере его выселения из ранее выделенного ему от государства жилого помещения, к собственникам этого жилого помещения не предъявлял претензий имущественного характера, за судебной защитой своих жилищных прав, в том числе за решением вопроса о сохранении за ним права пользования этим жилым помещением или за возложением на бывшую супругу обязанности обеспечить его другим жилым помещением, не обращался.

Таким образом, в период с ноября 2005 г. по сентябрь 2010 г., то есть до перевода к новому месту службы в войсковую часть № дислоцированной в адрес, ФИО2, отказавшись от приватизации жилого помещения, добровольно распорядился своей частью жилья, предоставленного ему государством для постоянного проживания.

Таким образом, требования административного истца удовлетворению не подлежат, так как ФИО2 ранее уже получал жилое помещение как член своей семьи по установленным законом нормам, однако утратил в настоящее время право на него, отказавшись от участия в приватизации выделенного жилья, в связи с чем к ФИО2 не могут применяться нормы ст. 53 ЖК РФ о намеренном ухудшении жилищных условий с возможностью признания нуждающимся в жилом помещении по истечении пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

При этом, действия ФИО2 подлежат рассмотрению не как сознательное ухудшение им своих жилищных условий, а как распоряжение имевшимся у него жильем по своему усмотрению.

Таким образом, отказ от части жилого помещения в пользу других лиц, как и в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения, фактически свидетельствует об отчуждении ранее полученного от государства жилья, что законом отнесено к случаям, когда военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, не могут быть признаны нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий (п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года № 1054).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным решения начальника отделения (территориального, г. Краснодар) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 10 марта 2017 г. № о снятии ФИО2 ФИО9 с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и возложении обязанности на указанное должностное лицо отменить решение от 10 марта 2017 г. №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Бабанов