Решение № 2А-397/2021 2А-397/2021~М-318/2021 М-318/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-397/2021

УИД 42RS0025-01-2021-000581-38

Дело № 2а-397/2021


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

пгт. Промышленная 22 июня 2021 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Маслова Е.А., при секретаре Долбня Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное исковое заявление представителя ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Промышленновскому району ФИО1, начальнику ОСП по Промышленновскому району ФИО2, УФССП России по Кемеровской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Представитель взыскателя ООО «СААБ» ФИО3, действующая на основании доверенности от <.....>. обратилась в Промышленновский районный суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по Промышленновскому району ФИО1, начальнику ОСП по Промышленновскому району ФИО2, УФССП России по Кемеровской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя в части не принятия мер принудительного исполнения судебного акта, вынесения постановления об окончании исполнительного производства незаконными, отмене постановления об окончании исполнительного производства и проведении комплекса мер по принудительному исполнению судебного акта.

Требования мотивированы тем, что мировым судьёй судебного участка №........ Промышленновского судебного района Кемеровской области выдан судебный приказ по делу №........ от <.....> в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору в сумме <.....> рубля <.....> копейка. Судебный приказ по делу №........ вступил в законную силу, исполнительное производство № №........ возбуждено <.....>. Исполнительное производство <.....>. окончено и вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Взыскатель получил постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ <.....>.

В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия, которые направлены на создание условий применения мер принудительного исполнения и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Закон наделяет судебного пристава-исполнителя комплексом правомочий для этого, перечисленных в ст. ст. 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не совершено достаточных и необходимых мер, направленных на принудительное взыскание требований, указанных в исполнительном документе, что существенно нарушает права взыскателя. Судебный пристав-исполнитель не установил должнику срок для добровольного исполнения обязательств, не установил место нахождения должника, источники его дохода и его имущество.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (далее - КАС РФ), ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам, право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Срок для обжалования постановления об окончании исполнительного производства не истек, поскольку копия постановления получена взыскателем <.....>.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Промышленновскому району УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО1 по не принятию мер принудительного характера, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов, а также признать незаконным постановление о прекращении исполнительного производства. Обязать судебного пристава-исполнителя произвести полный комплекс мер принудительного характера, направленных на взыскание задолженности в отношении должника по исполнительному производству №......... Кроме того просит запросить - сведения о принятых мерах принудительного исполнении по вопросам запросов в: кредитные организации, в органы ЗАГС, в негосударственные пенсионные фонды, Центр занятости населения, Пенсионный фонд РФ, ИФНС, АО «Реестр», операторам сотовой связи, Бюро кредитных историй, ГИБДД, военкомат, страховые компании, Росреестр, УФМС, лицензионно разрешительную Систему, министерство юстиции о судимости должника.

Административный истец в судебное заседание не явился, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца, в соответствии со сроками рассмотрения административных дел, и с учетом ходатайства представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленное при подаче административного иска.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Промышленновскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО1, начальник ОСП по Промышленновскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В представленному суду письменном возражении на административное исковое заявление судебный пристав – исполнитель ФИО1 полагает, что заявленные требования необоснованные и не подлежащие удовлетворению, поскольку в ходе исполнительного производства во все кредитные организации и учреждения были сделаны запросы, о чем имеется реестр запросов, в том числе в ПФР, откуда поступили сведения о том, что не имеется данных о трудоустройстве должника, в ОГИБДД и Росреестр, откуда поступили данные об отсутствии у должника недвижимого имущества и транспортных средств. Обращает внимание, что программное обеспечение хода исполнительного производства в данное время позволяет не тратить время на формирование запросов, это делает программа автоматически и автоматически запросы направляются электронной почтой во все организации и органы. При этом ответы могут на запросы прийти и в день отправки. В ходе исполнительного производства должник не был обнаружен по месту регистрации, установить его место нахождение, а также место нахождения его имущества не удалось. По месту жительства, указанному в исполнительном документе должник не установлен. Однако было установлено, что у должника имеется открытый счет в банке: <.....> на который обращено взыскание <.....>, но денежных средств с данного счета не поступало, остаток по счетам <.....> рублей. <.....>. исполнительное производство прекращено, исполнительный документ возвращен в связи с невозможностью его исполнения. При этом нарушений сроков отправки документов, получения ответов на запросы, установленных законом не допущено. Все необходимые действия выполнены, оформлены в соответствии с требованиями закона. Просит в удовлетворении иска отказать. Административный истец вправе повторно предъявить исполнительный документ к исполнению и в отдельном ходатайстве определить органы и учреждения, куда необходимо сделать дополнительные запросы. Только после получения такого ходатайства будут сделаны запросы в лицензионно-разрешительную систему, страховые компании, ЗАГС, негосударственные пенсионные фонды и т.п. Взыскатель не вправе руководить ходом исполнительных действий и диктовать судебному приставу-исполнителю, куда и какие запросы необходимо делать. Доводы взыскателя о необходимости истребования сведений о составе семьи должника, о его воинском учете, о наличии разрешения на оружие, о сотрудничестве с негосударственными пенсионными фондами и страховыми компаниями необоснованны, поскольку не относятся к вопросам, которые разрешает судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного акта о взыскании с должника денежных средств. Указанная информация не способствует исполнению судебного акта, не является источником необходимой и достоверной информации о месте нахождении должника и наличии у него необходимых денежных средств, на которые возможно обратить взыскание. В ходе исполнительного производства был установлен адрес регистрации должника через УФМС, его паспортные данные, СНИЛС, ИНН.

<.....> вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства с целью дальнейшего исполнения, повторно направлены запросы в учётно-регистрирующие органы и кредитные организации в том числе: ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО АКБ «Связь-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО КБ «Восточный», ООО «Сетелем Банк», ОАО "СКБ-банк", ПАО «Промсвязьбанк», ООО «Русфинанс Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк БТБ (ПАО), ПАО РОСБАНК, АО "Россельхозбанк", АО «Почта Банк», ПАО «Бинбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО "Совкомбанк", ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Балтийский Банк», ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России", ОЗАГС, негосударственные пенсионные фонды, ЦЗН, ПФ РФ о СНИЛС, информацию о месте работы и сумме начисленной заработной платы, ИФНС, АО «Реестр», к операторам сотовой связи. Бюро кредитных историй. ГИБДД, Военкомат, страховые компании, Росреестр, УФМС, МВД о наличии зарегистрированного за должником оружия, сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске. Сроки предоставления ответов учётно - регистрирующими органами и кредитными организациями не нарушены. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные на исполнение решения суда. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным — приставом исполнителем действий не может служить основанием для констатации бездействия судебного — пристава исполнителя.

Представитель УФССП России по Кемеровской области и заинтересованное лицо – ФИО4 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, полагая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, приняв во внимание возражение на административное исковое заявление административного ответчика, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа,

организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Установлено, что в ОСП по Промышленновскому району <.....>. возбуждено исполнительное производства в отношении должника ФИО4 №........ Предметом исполнения по указанному исполнительному производству являются денежные средства в сумме <.....> рубля.

Согласно представленного суду реестра запросов от <.....>. (53 запроса) в кредитные и иные организации по должнику на 4 листах, запросы в кредитные организации, (ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ПАО АКБ «Связь-Банк», АО «ОТП Банк», ПАО КБ «Восточный», ООО «Сетелем Банк», ОАО "СКБ-банк", ПАО «Промсвязьбанк», ООО «Русфинанс Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк БТБ (ПАО), ПАО РОСБАНК, АО "Россельхозбанк", АО «Почта Банк», ПАО «Бинбанк», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО "Совкомбанк", ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО «Балтийский Банк», ПАО ФК «Открытие», ПАО "Сбербанк России" и др.), Пенсионный фонд, ОГИБДД, ФНС России, УФМС, Росреестр и др. были сделаны, а ответы на них получены в установленные сроки.

При этом административный истец не представил сведений о заявленных им отдельных ходатайств о необходимости произвести запросы в конкретные органы и учреждения. Истец полагает, что необходимо было сделать запросы в военкомат о снятии и постановке на учет, лицензионно разрешительную систему о наличии разрешения на оружие, в негосударственные пенсионные фонды без указания конкретной организации, центр занятости населения, телефонные компании о наличии на номерах телефонов денежных средств, в бюро кредитных историй. При этом суд не находит обоснованными доводы истца в отношении указанных учреждений и организаций. Сама по себе информация из указанных организаций не может способствовать установлению места фактического жительства должника. Она не может способствовать установлению у должника необходимых денежных средств для принудительного взыскания в рамках исполнительного производства. Так учет в военкомате должен соответствовать месту постоянной регистрации должника, что было установлено в ходе исполнительного производства, наличие разрешение на оружие само по себе также не способствует установлению места нахождения должника и т.д. Оснований полагать предпринятые в ходе исполнительного производства действия по установлению места нахождения должника и его имущества недостаточными, либо незаконными у суда нет. При выходе на место регистрации должника <.....>. был составлен акт совершении исполнительных действий, по месту жительства должника: <.....>, <.....><.....>. Акт был составлен в присутствии понятой С.В.И., на момент совершения исполнительных действий судебным приставом – исполнителем установлено, что должник по адресу: <.....>, <.....><.....> не находился, по указанному адресу зарегистрирован, периодически появляется, в результате выхода должник по адресу не установлен, имущество не установлено. В силу п.5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020г. №215-ФЗ по 01.07.2021г. судебные приставы-исполнители не применяют меры принудительного исполнения связанные с осмотром имущества должника по его месту жительства (пребывания), наложения на имущества ареста, изъятие и передачу указанного имущества.

Также в ходе исполнительного производства установлено, что должник имеет открытый счет в банке: <.....>», на который обращено взыскание <.....>, но денежных средств на данный счет не поступало, остаток по счету <.....> рублей. В ходе исполнительного производства был установлен адрес регистрации должника через УФМС, его паспортные данные, СНИЛС, ИНН.

<.....>. исполнительное производство прекращено, исполнительный документ возвращен в связи с невозможностью его исполнения.

Каких-либо нарушений прав взыскателя в ходе исполнительного производства не установлено. Какого характера должны были быть выполнены иные меры принудительного исполнения судебным приставом исполнителем в рамках исполнительного производства, предусмотренные законодательством, в административном исковом заявлении не указано. Фактов бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Промышленновскому району, либо судебных приставов-исполнителей в отношении указанного исполнительного производства в судебном заседании не установлено. Все документы, которые были вынесены в ходе исполнительного производства внесены в электронную базу данных и находятся в доступе у сторон через портал «Государственные услуги», что позволяет заинтересованным лицам своевременно вести мониторинг исполнительного производства по делу, получать информацию о всех принятых процессуальных решениях и осуществлять свои гражданские права в рамках законодательства об исполнительном производстве.

После выполнения всего комплекса мер принудительного исполнения судебного акта исполнительное производство было окончено, а оригинал исполнительного документа направлен взыскателю. Препятствий для повторного предъявления исполнительного документа к взысканию нет. Оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к судебному приставу – исполнителю ОСП по Промышленновскому району ФИО1, начальнику ОСП по Промышленновскому району ФИО2, УФССП России по Кемеровской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 незаконным, оставить без удовлетворения за необоснованностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое стороны могут получить, начиная с 02 июля 2021 года.

Судья Е.А. Маслова