Решение № 2-995/2023 2-995/2023~М-919/2023 М-919/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2-995/2023

Дело № 2-995/2023

УИД 23RS0039-01-2023-001280-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Павловская 30 октября 2023 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мазур В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Извековым В.А.,

с участием помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Азарова Д.С.,

представителя ответчика – МКУ МО Павловский район «Единая служба заказчика» ФИО1,

представителя третьего лица – директора МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному казенному учреждению муниципального образования Павловский район «Единая служба заказчика» в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранений нарушений бюджетного законодательства,

установил:

прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению муниципального образования Павловский район «Единая служба заказчика» в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранений нарушений бюджетного законодательства, в котором просит обязать Муниципальное казенное учреждение муниципального образования <адрес> «Единая служба заказчика» (ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>), направить заявки на участие в федеральных и (или) краевых программах по софинансированию для реализации проекта по строительству столовой МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской. Установить срок для исполнения решения суда – ДД.ММ.ГГГГ. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведения проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на изготовление проектной документации с целью последующего её использования установлены обстоятельства, которые воспрепятствуют исполнению программных мероприятий и влекут неэффективное использование уже затраченных средств бюджета. МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской разработана проектно-сметная документация на строительство столовой названного образовательного учреждения (цена контракта составила более 250 тыс. руб.). Проектно-сметная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы, полученное ДД.ММ.ГГГГ (цена контракта составила более 45 тыс. руб.). Обозначенные затраты бюджета подтверждаются платёжными поручениями. В дальнейшем проектно-сметная документация, заключение положительной экспертизы и иные документы переданы в МКУ «Единая служба заказчика» для направления. Согласно письму администрации Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ №, реализация проекта по строительству столовой МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской планируется за счет денежных средств полученных от бюджетов других уровней. Проверочные мероприятия показали, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Единая служба заказчика» мер по реализации планов строительства не приняла, а именно заявки на участие в государственных программах не направила. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст. 45 ГПК.

Помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика – и.о. руководителя МКУ МО Павловский район «Единая служба заказчика» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что для подачи заявки в департамент строительства Краснодарского края требуется выполнить перерасчет сметной стоимости строительства объекта в текущих ценах 3 квартала 2023 года. После проведения перерасчета, пакет документов для подачи заявки на участие в отборе муниципального образования для предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) будет передан в Администрацию МО Павловский район в кратчайшие сроки.

Представитель третьего лица – директор МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской ФИО2 в судебном заседании также не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района в ходе проведения проверки эффективности использования бюджетных средств, направленных на изготовление проектной документации с целью последующего её использования установлены обстоятельства, которые воспрепятствуют исполнению программных мероприятий и влекут неэффективное использование уже затраченных средств бюджета.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), бюджетная система РФ построена на принципах сбалансированности бюджета, эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В силу требований ст. 34 БК РФ, одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетного объема расходов.

Как указано в п. 1 ч. 1 ст. 158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует, что МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской разработана проектно-сметная документация на строительство столовой названного образовательного учреждения. Для корректировки сметной документации в цены ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика и ООО «ААА» заключен контракт № на выполнение работ для муниципальных нужд от ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 250 000 рублей.

Для проведения государственной экспертизы проектной документации в части определения достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства между ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» и МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ. Цена контракта составила 45 193,31 руб.

Проектно-сметная документация имеет положительное заключение государственной экспертизы, полученное ДД.ММ.ГГГГ.

Обозначенные затраты бюджета подтверждаются платёжными поручениями.

В дальнейшем проектно-сметная документация, заключение положительной экспертизы и иные документы переданы в МКУ «Единая служба заказчика» для направления.

Согласно письму администрации Павловского района то ДД.ММ.ГГГГ №, реализация проекта по строительству столовой МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской планируется за счет денежных средств полученных от бюджетов других уровней.

Проверочные мероприятия показали, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Единая служба заказчика» мер по реализации планов строительства не приняла, а именно заявки на участие в государственных программах не направила.

Согласно пункта 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Бездействие должностных лиц казенного учреждения воспрепятствует обеспечению проектной документации (имеющей положительное заключение государственной экспертизы) финансированием, указанное является неэффективным расходованием бюджетных средств.

Таким образом, администрацией учреждения из средств муниципального бюджета на изготовление проектов и прохождение государственной экспертизы затрачено свыше 295 тыс. руб., в то же время, в настоящее время, эффективность использования средств бюджета не обеспечена.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, учитывая, что МКУ «Единая служба заказчика» не приняты должные меры по исполнению бюджетного законодательства, что в свою очередь влечет неэффективное расходование бюджетных средств, суд считает исковые требования прокурора Павловского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лица, к Муниципальному казенному учреждению муниципального образования Павловский район «Единая служба заказчика» в порядке ст. 45 ГПК РФ об устранений нарушений бюджетного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение муниципального образования Павловский район «Единая служба заказчика» (ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу: <адрес>), направить заявки на участие в федеральных и (или) краевых программах по софинансированию для реализации проекта по строительству столовой МБОУ СОШ № 4 им. В.В. Шитика ст. Атаманской в срок ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий –