Решение № 2А-2774/2025 2А-2774/2025~М-2094/2025 М-2094/2025 от 1 сентября 2025 г. по делу № 2А-2774/2025

Дело № 2а-2774/2025

УИД 22RS0067-01-2025-006995-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 02 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Лукиных Н.Г.,

при секретаре Щербаковой И.Р.,

с участием прокурора Доровских А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, ссылался на то, что решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки (всего 2 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 часов до 06-00 часов. Решением Октябрьского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, а также конкретизированы административные ограничения, установленные решением Индустриального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ: вместо запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, установлен запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. За время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Характеризуется неудовлетворительно. В связи с изложенным административный истец просил установить дополнительное административное ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО3 на удовлетворении требований настаивала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявление в деле.

Суд, с учетом мнения прокурора и представителя административного истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В заключении прокурор полагал, что административное исковое заявление является обоснованным и имеются правовые основания для его удовлетворения.

Выслушав пояснения представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно ч.3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на 8 лет (на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания), были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены установленные ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего установлено 2 явки в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, кроме дней, в которые им в указанное время осуществляется трудовая деятельность по трудовому договору в ООО «Смайл Лоджистик». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены установленные ограничения обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, всего установлено 3 явки в месяц; запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов. Конкретизированы административные ограничения, установленные решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ: вместо запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, установлен запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, срок погашения судимости административного ответчика в силу статей 15, 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет, исчисляемых с момента освобождения, судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре.

При постановке на учет ФИО1 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные Законом об административном надзоре, он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что ФИО1 был привлечен неоднократно в течение года к административной ответственности: постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №<адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, за совершение ДД.ММ.ГГГГ в 23 час 15 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 01 часа 15 минут правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, копиями соответствующих постановлений.

Частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены постановления суда, по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Из характеризующей справки УУП ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> края, трудоустроен в ООО «Завод-А» в должности директора. Допускает факты злоупотребления спиртным. За время нахождения на учете в качестве лица, в отношении которого осуществляется административный надзор, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. Характеризуется неудовлетворительно. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом <адрес> края решения об установлении административного надзора и административных ограничений, а также после вынесения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> края решений об установлении дополнительных административных ограничений, ФИО1 совершил административные правонарушения против порядка управления.

Суд принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений, между тем, учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются основания для установления дополнительного административного ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Принимая во внимание, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, последний в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что ФИО2 нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел, а потому имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в виде одной дополнительной обязательной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку, эти меры отвечают целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, как установлено судом, в отношении ФИО2 установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток.

Поскольку ФИО2 совершал преступления и административные правонарушения в том числе и в ночное время, суд приходит к выводу, что он нуждается в более строгом контроле со стороны органов внутренних дел, а потому имеются основания для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, эта мера отвечает целям предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Остальные ранее установленные административному ответчику административные ограничения надлежит оставить без изменения.

Факт трудоустройства ФИО2 сам по себе не может препятствовать установлению последнему дополнительных административных ограничений, поскольку установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, они не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, в том числе права на труд, так как их установление предусмотрено законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 в случае изменения обстоятельств вправе обратиться с административным иском о частичной отмене административных ограничений.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175,180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу удовлетворить.

Дополнить установленные административные ограничения ФИО2 одной дополнительной обязательной явкой в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения к тем, которые ранее уже были установлены судом (всего 4 раза в месяц) и запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Остальные ранее установленные административные ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Н.Г. Лукиных

Мотивированное решение составлено: 02 сентября 2025 г.