Постановление № 5-160/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 5-160/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-160/2019

по делу об административном правонарушении

15 января 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе: председательствующего судьи Беглик Н.А.,

при секретаре Поповой А.В.

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

14.01.2019 г. в 13:30 в <...> – ОИК УВМ УМВД, в ходе проверки документов был установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, который прибыл на территорию РФ 14.12.2010 г. Срок пребывания ФИО1 истек 14.03.2011 г., с 15.03.2011 г. ФИО1 уклоняется от выезда за пределы РФ, чем нарушает требования ст. 5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела в судебном заседании ФИО1 пояснил, что приехал на территорию РФ с целью постоянного проживания с отцом и братьями. Члены его семьи – отец, двое братьев являются гражданами РФ, в настоящее время у него родился сын от гражданки РФ-ФИО4, с которой они сожительствуют, ведут совместный быт. Они неоднократно обращались в ЗАГС с целью регистрации брака. Однако органы ЗАГСа требуют справку о том, что не состоит в браке на территории Республики <данные изъяты>. Он обращался с запросом в органы ЗАГСа Республики <данные изъяты>, ему присылали такую справку, между тем в ЗАГСе в г. Калининграде и г. Зеленоградске справку не приняли по тем основаниям, что якобы она не той формы. Намерен в дальнейшем зарегистрировать брак, оформить документы.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные ФИО1

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1, вмененного ему административного правонарушения подтверждается сведениями из базы данных, сведениями миграционного учета об отсутствии разрешения на временное проживание в Калининградской области, рапортом, протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1, его письменным объяснением и подтверждался им в судебном заседании.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20, 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законам; постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации 14.12.2010 года. Срок его временного пребывания в РФ истек 14 марта 2011 года, однако он территорию Российской Федерации не покинул и до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона № 109-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и п.п. 3, 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, суду были представлены доказательства, подтверждающие факт законного нахождения, проживания отца ФИО1, на территории <адрес> (паспорт гражданина РФ). Также суд принимает во внимание наличие малолетнего ребенка у ФИО1 и фактических брачных отношений с гражданкой РФ – ФИО4, на что последняя указывала в судебном заседании.

В соответствии с ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, вступила в силу для СССР 15.09.1990 года) государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. Если ребенок незаконно лишается части или всех элементов своей индивидуальности, государства - участники обеспечивают ему необходимую помощь и защиту для скорейшего восстановления его индивидуальности.

В силу ст. 9 данной Конвенции государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Положениями пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Несмотря на то, что санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания только в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 санкции в виде административного выдворения, является серьезным вмешательством со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, и в данном случае не является необходимым в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, и соответственно данный вид санкции не может быть применен к ФИО1, поскольку это повлечет в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" невозможность получения им разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, нарушение вышеприведенных положений международных и конституционных правовых норм.

Кроме того, суд учитывает положения пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ о том, что выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания и факт осуждения ФИО1 Ленинградским районным судом г. Калининграда 02.03.2018г. по ч. 1 ст. 161, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ч. 2 ст. 63 УК РФ, ст. 73 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года, с возложением обязанностей: не менять постоянного места жительства, без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться в этот орган один раз в месяц для регистрации.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить ФИО1, наказание только в виде штрафа в размере 2000 рублей.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (УВМ УМВД

России по Калининградской области)

ИНН: <***> КПП: 390601001 Код ОКТМО: 27701000

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002

Наименование платежа: административные штрафы, зачисляемые в местные

бюджеты (УВМ УМВД России по Калининградской области)

Код бюджетной классификации: 188 116 4 00000 160 20 140 (в сфере миграции)

Административный штраф в силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, после чего незамедлительно представить судье Ленинградского района г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.А. Беглик