Решение № 2А-127/2019 2А-127/2019(2А-8317/2018;)~М-7236/2018 2А-8317/2018 М-7236/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2А-127/2019

Дело № 2а-127/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2019 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Биянова К.А.,

при секретаре Емельяновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю радиоканала «Сияющий луч» – ООО «Радиовещательная компания «Свободная волна» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор, истец) обратилась в суд с административным иском к учредителю радиоканала «Сияющий луч» – ООО «Радиовещательная компания «Свободная волна» о признании недействительной регистрации средства массовой информации.

Требования мотивированы тем, что 03.04.2006 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был зарегистрирован радиоканал «Сияющий луч» и выдано свидетельство о регистрации <номер>.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании пп. 2, 3 ст. 15 указанного Закона регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и (или) если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

Ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение средства массовой информации радиоканала «Сияющий луч», а именно: радиоканал не выходит в свет более одного года.

Данный факт подтверждается проведенным административным истцом плана деятельности в 2018 г., плановым систематическим наблюдением в отношении печатного средства массовой информации - радиоканал «Сияющий луч», актом мероприятия по радиоконтролю Управления по УР филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском Федеральном округе от 03.09.2018 г. №18-1974-00, ответом филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 30.08.2018 г.№2024/908/03 о поступлении обязательных экземпляров аудиовизуальной продукции.

На основании заявления о регистрации СМИ от 21.03.2006 г., учредителем СМИ «Сияющий луч» является: ООО «Радиовещательная компания «Свободная волна».

Документы на перерегистрацию СМИ «Сияющий луч» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

Информация о деятельности редакции СМИ «Сияющий луч» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению СМИ «Сияющий луч».

С учетом изложенного, административный истец просит признать регистрацию <номер> от 03.04.2006 г. радиоканала «Сияющий луч», осуществленную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.

Представитель ответчика в судебное заседание, извещенный о времени и месте его проведения, не явился, почтовый конверт направленный по месту регистрации вернулся с отметкой «Истек срок хранения», о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено без участия представителей административного истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

21.03.2006 г. учредитель СМИ ООО «Радиовещательная компания «Свободная волна»» обратился в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с заявлением о регистрации средства массовой информации – радиопрограмма «Сияющий луч».

По результатам рассмотрения заявления регистрирующим органом выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации <номер>.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных материалов дела.

Административные исковые требования суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» для целей настоящего Закона применяются следующие понятия:

под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);

под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;

под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации;

под регистрирующим органом понимается федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять регистрацию средств массовой информации, или его территориальный орган.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом

Согласно ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Как следует из материалов дела, 03.04.2006 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций был зарегистрирован радиопрограмма «Сияющий луч», в подтверждение чего учредителю ООО «Радиовещательная компания «Свободная волна» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации <номер> от 03.04.2006г.

Между тем, более одного года радиопрограмма не выходит в свет, что подтверждено представленными административным истцом доказательствами.

В частности, данный факт подтверждается результатами проведенного Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации – радиоканал «Сияющий луч».

Систематическое наблюдение проведено регистрирующим органом с учетом сведений, представленных филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе, филиалом ФГУП «ВГТРК»,.

По результатам проверки, проведенной с 3 сентября 2018 г. филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Приволжском федеральном округе установлено, что радиоканал «Сияющий луч» не выходит в свет более одного года.

Согласно сведениям филиала ФГУП «ВГТРК» (Гостелерадиофонд) от 30.08.2018 г. №2024/908/03, ООО Радиовещательная компания «Свободная волна» не доставляло обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств и в соответствии с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания регистрации средства массовой информации радиоканала «Сияющий луч» недействительной.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю радиоканала «Сияющий луч» – ООО «Радиовещательная компания «Свободная волна» о признании недействительной регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать регистрацию <номер> от 30.04.2006 г. средства массовой информации радиоканала «Сияющий луч», выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, недействительной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья К.А. Биянов