Решение № 2-1168/2017 2-1168/2017~М-1131/2017 М-1131/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-1168/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Зотовой И.М.,

с участием представителя истца, помощника прокурора Соль-Илецкого района Куляева Р.Р.,

представителя администрации МО Соль-Илецкий городской округ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Соль-Илецкого района, действующего в интересах администрации МО Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 ФИО4 о признании недействительными результатов кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки, исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка и восстановлении положения существовавшего до нарушения права,

установил:

Прокурор Соль-Илецкого района, действуя в интересах муниципального образования Соль-Илецкий городской округ и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства РФ при распоряжении земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности было установлено, что 23.11.2004 г. в ЕГРН внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявки от 19.10.2004 г. о постановке на государственный кадастровый учет, распоряжения администрации г. Соль-Илецк и описания земельных участков от 19.10.2004 г., подготовленного ООО «<данные изъяты>». 16.05.2005 г. на основании договора от 15.12.2004 г. зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 16.06.2016 г. на основании заявления собственников исправлена кадастровая ошибка в сведениях об описании местоположения границ земельного участка № До уточнения границ конфигурация земельного участка совпадала с границами расположенного на нем объекта недвижимости. После уточнения часть площади земельного участка стала занимать пространство между спорным участком и земельным участком с кадастровым номером №. В 2004 г. границы земельного участка были согласованы администрацией МО г. Соль-Илецк и имели конкретный вид, в последующем на земельном участке был построен объект недвижимости, располагающийся в границах земельного участка. Изменение конфигурации земельного участка с кадастровым номером № с администрацией не согласовывалось. В настоящее время после исправления кадастровой ошибки часть земельного участка занимает земли государственная собственность на которые не разграничена. Фактически ответчики самовольно, в отсутствие согласия органа местного самоуправления, наделенного полномочиями по предоставлению земельных участков данной категории, изменили конфигурацию земельного участка с кадастровым номером №. Просил суд признать недействительным внесение сведений в ЕГРН об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления от 16.06.2016 г. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем приведения земельного участка в конфигурацию, существующую до исправления кадастровой ошибки от 16.06.2016 г.

Впоследствии увеличил заявленные требования и просил признать недействительными результаты кадастровых работ от 14.06.2016 г. по исправлению кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № проведенных кадастровым инженером ФИЛ № 1 Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № Восстановить земельный участок с кадастровым номером № с характеристиками указанными в описании земельных участков, подготовленного ООО «Альтерна» 20.11.2004 г.

В судебном заседании помощник прокурора Соль-Илецкого района заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель МО Соль-Илецкий городской округ Кудряшова О.В. в судебном заседании требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв от 04.10.2017 г. из которого следует, что в случае несогласия заявителя с исключением требований о признании государственной регистрации недействительной, просил отказать истцу в удовлетворении заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании 13.11.2017 г. требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В судебном заседании 01.11.2017 г. пояснил, что он, как смежный землепользователь с земельным участком с кадастровым номером №, никаких претензий к расположению земельного участка не имеет.

Представитель третьего лица ООО «Каберне» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, предоставил отзыв от 03.10.2017 г. из которого следует, что между ООО «Каберне» и ответчиками 24.01.2012 г. заключен договор аренды на нежилое здание по адресу: <адрес>. Объективных пояснений и сформированной позиции по существу спора не имеет.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Россреесрта» по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом по правилам гл. 10 ГПК РФ.

В соответствии с положениями ст. 167 суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с абзацем вторым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу статьи 70 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.07 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из п. 67 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. N 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка, содержащее, например:

описание конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного участка (вид объекта, например, забор);

сведения, обосновывающие существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет (например, дата создания садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, дата карты (плана), фотопланов местности, с использованием которых определялись границы земельного участка).

В силу п. 70.1 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.08 N 412, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в части 9 статьи 38 Закона. В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

При отсутствии указанных документов местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Таким образом, при установлении местоположения границ земельного участка кадастровый инженер должен, прежде всего, руководствоваться сведениями о фактическом местоположении границ земельного участка, содержащимися в документе, подтверждающем право на земельный участок, при отсутствии такого документа - сведениями, содержащимися в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а при отсутствии указанных документов - картами (планами), являющимися картографической основой государственного кадастра недвижимости, и (или) картами (планами), представляющими собой фотопланы масштаба 1:5000 и крупнее, подтверждающими фактическое местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет.

Кроме того, в соответствии с письмом Минэкономразвития России от 17.10.2011 N 22781-ИМ/<адрес> кадастровый инженер, выполняя кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка, должен руководствоваться документами, указанными в части 9 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) (соответствующие документы необходимо включать в состав приложения межевого плана). При этом конфигурация земельного участка после уточнения местоположения его границ не может существенно отличаться от конфигурации, содержащейся в таких документах.

Существенное изменение конфигурации земельного участка может свидетельствовать о самовольном захвате земельных участков, принадлежащим другим пользователям, либо отнесенных к землям иных категорий и разрешенного использования.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Распоряжением администрации г. Соль-Илецка Оренбургской области от 18.10.2004 г. ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставлен в аренду земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. для эксплуатации собственниками нежилого здания (магазина) на землях поселений по адресу: <адрес>, №.

Из кадастрового дела № от 23.11.2004 г. следует, что на основании заявки ФИО2 от 19.10.2004 г., Распоряжения администрации г. Соль-Илецка Оренбургской области от 18.10.2004 г. и описания земельного участка, подготовленного ООО «<данные изъяты>» 23.11.2004 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Приведено описание земельного участка, из плана границ земельного участка следует, что земельный участок имеет прямоугольную форму, границы его описаны.

На основании договора № от 15.12.2004 г. заключенным между МО Соль-Илецкий район и ФИО7, ФИО3, ФИО4 зарегистрировано право общей долевой собственности последних по 1/3 доли каждого на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, №, что подтверждается материалами дела правоустанавливающих документов.

Как следует из договора купли-продажи земельного участка от 15.12.2004 г. предметом договора является земельный участок с кадастровым номером № в границах кадастрового плана участка № от 23.11.2004 г., прилагаемого к договору и являющегося его неотъемлемой частью.

Из кадастрового плана земельного участка № от 23.11.2004 г., являющегося приложением к вышеназванному договору следует, что конфигурация земельного участка имеет прямоугольную форму.

16.06.2016 г. ФИО2, ФИО3, ФИО4 в ходе выполнения кадастровых работ в связи и исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка № по адресу: <адрес>, № внесли изменения в государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в результате чего изменилась конфигурация земельного участка.

По сообщению администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 31.10.2017 г. границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, администрацией Соль-Илецкого округа в 2016 г. не уточнялись, согласование уточнения границ земельного участка не проводилось.

Согласно информации предоставленной Филиалом ФГБУ «ФКП Россреесрта» по Оренбургской области от 21.07.2017 г. сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 23.11.2004 г. на основании заявки о постановке на государственный кадастровый учет от 19.10.2004 г., распоряжения администрации г. Соль-Илецка и описания земельного участка от 19.10.2004 г., подготовленного ООО «<данные изъяты>». Описание местоположения границ земельного участка имело прямоугольный вид. 16.02.2005 г. на основании договора № от 15.12.2004 г. зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО4 по <данные изъяты> доле за каждым. 16.06.2016 г. поступило заявление об исправлении кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № с приложением межевого плана от 14.06.2016 г., подготовленного кадастровым инженером ФИЛ № 1. После исправления кадастровой ошибки площадь земельного участка не изменилась. Описание местоположения границ земельного участка имеет вид многогранника неправильной формы. При исправлении кадастровой ошибки согласно сведениям межевого плана требовалось внести изменения в смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами: № и №. При добавлении точек н6 и н3, н4 конфигурация и площадь указанных смежных земельных участков не изменилась.. Пересечений границ земельных участков не выявлены.

В межевом плане от 14.06.2016 г. в графической части отображена конфигурация земельного участка в виде многогранника неправильной формы, которая не соответствует конфигурации земельного участка отображенной в описании земельного участка от 19.10.2004 г., подготовленного ООО «<данные изъяты>» и кадастровом плане земельного участка № от 23.11.2004 г.

В материалах инвентарного дела № <адрес> от 26.11.1998 г. имеется генеральный план земельного участка в <адрес>, из которого следует, что на 26.11.1998 г. земельный участок имел большую площадь, нежели на момент предоставления его ФИО8, при этом его конфигурация существенно отличается от той, которую имеет земельный участок после исправления ошибки, а именно точек Н3 и Н4, отраженных в межевом плане, на генеральном не имеется.

В исходных данных межевого плана земельного участка с кадастровым номером № указано: кадастровая выписка о земельном участке от 31.05.2016 г. Иные исходные данные о местоположении участка ответчиков в межевом плане не приведены (договор купли- продажи, кадастровый план земельного участка № от 23.11.2004 г.).

Кроме того, как видно из межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИЛ № 1, в результате проведенных кадастровых работ в границы принадлежащего ФИО8 земельного участка включен смежный земельный участок от точки н2 до н3, от точки н4 до точки н5 который не прошел государственный кадастровый учет.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО10 от 01.12.2017 г. при выполнении кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была изменена конфигурация земельного участка, в результате чего в границы земельного участка незаконно были включены земли, государственная собственность на которые не разграничена.

Доказательств того, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 56:47:0101014:18 существовали на местности пятнадцать и более лет, и документы, подтверждающие предоставление в собственность земельного участка в границах, установленных при межевании в 2016 году, не представлено.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании 13.11.2017 г. пояснил, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, между участком, принадлежащим ему, и участком М-вых ранее всегда имелся проезд, в настоящее время указанного проезда нет. Участок М-вых примыкает к его участку, а в том месте, где был проезд, в настоящее время расположено летнее кафе.

В судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО21 пояснил, что в 2016 г. ФИО3 обратился к ним в организацию с просьбой осуществить вынос точек, для организации выносной торговли. При этом предоставил акт выбора земельного участка, согласно которому конфигурация земельного участка располагалась длинной стороной вдоль дороги, а при нанесении точек, участок длинной стороной находился перпендикулярно к дороге. Изначально спорный участок был прямоугольной конфигурации, но когда его развернули, он уперся в участок ФИО5 Ранее на указанном участке находилось сооружение коммунального хозяйства, и находился он в государственной собственности. После того как участок развернули, его не получилось сохранить в прямоугольном виде, т.к. при сохранении площади он упирался в участок ФИО5, в связи с чем и поменяли конфигурацию участка. При уточнении местоположения границ земельного участка руководствовались свидетельством о праве собственности, первичного документа администрации г. Соль-Илецка у них не было.

В разделе межевого плана «Заключению кадастрового инженера» указано, что в ходе кадастровых работ по исправлению ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №, местоположение: обл. Оренбургская, р-н Соль-Илецкий, <адрес>, №, с разрешенным использованием: для эксплуатации собственниками нежилого здания (магазина), категория земель: земли населенных пунктов, площадь: <данные изъяты> кв.м. ошибочность сведений заключается в установленных границах, не соответствующих их фактическому местоположению на местности. Согласование границ было проведено в соответствии с требованиями действующего законодательства. В результате исправления ошибки площадь участка не изменилась. Предельные и минимальные и максимальные размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка не установлены.

Вместе с тем, заключение кадастрового инженера не обосновывает изменение конфигурации земельного участка, а также не имеется описания конкретных объектов искусственного происхождения, которыми закреплены на местности границы земельного, а также сведений, обосновывающих существование границ земельного участка на местности пятнадцать и более лет.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что межевой план, подготовленный инженером ФИЛ № 1, на основании которого внесены изменения в описание местоположения границ земельного участка в государственный кадастр недвижимости, не соответствует требованиям законодательства, межевой план подготовлен с нарушением требований ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", не соответствует п. 67 Приложения N 2 к приказу Минэкономразвития N 412, поскольку при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка, границы определялись не в соответствии с первичными документами об образовании земельного участка, а также в отсутствии сведений о фактическом местоположение границ земельных участков на местности 15 и более лет

Более того, в результате проведенных кадастровых работ, после уточнений границ, конфигурация земельного участка существенно отличается от прежней конфигурации, зафиксированной в документах, определявших его местоположение при образовании, а именно от описания земельного участка, подготовленного ООО «<данные изъяты>» 20.11.2004 г., кадастрового плана земельного участка № от 23.11.2004 г., являющегося неотъемлемой частью договора купли- продажи от 15.12.2004 г., в границы принадлежащего ФИО8 земельного участка включен смежный земельный участок от точки н2 до н3, от точки н4 до точки н5 который не прошел государственный кадастровый учет, т.е. земли государственная собственность на которые не разграничена, что свидетельствует о самовольном захвате земель муниципального образования Соль-Илецкий городской округ. Поскольку часть занятого земельного участка, после изменения его конфигурации, находятся на территории городского округа город Соль-Илецк, то распоряжаться им вправе орган местного самоуправления городского округа - администрация городского округа г. Соль-Илецк.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования прокурора о признании недействительными результатов кадастровых работ по исправлению кадастровой ошибки об описании границ земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО8, исключении из ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №

В силу ст. 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе восстановлению земельных участков в прежних границах.

Поскольку основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № явилось распоряжение администрации г. Соль-Илецка от 18.10.2004 г. и описания земельного участка от 20.11.2004 г., подготовленного ООО «<данные изъяты>», а право собственности ответчиков на земельный участок зарегистрировано на основании договора № от 15.12.2004 г., суд считает необходимым вернуть участок в первоначальное положение, восстановив его с характеристиками указанными в описании земельных участков, подготовленного ООО «<данные изъяты>» 20.11.2004 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные исковые требования прокурора Соль-Илецкого района удовлетворить.

Признать недействительными результаты кадастровых работ от 14.06.2016 г. по исправлению кадастровой ошибки в сведениях об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № проведенных кадастровым инженером ФИЛ № 1

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №.

Восстановить земельный участок с кадастровым номером № с характеристиками указанными в описании земельных участков, подготовленного ООО «<данные изъяты>» 20.11.2004 г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Соль-Илецкий районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2017 г.

Судья: Сидоренко Ю.А.