Постановление № 5-21/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-21/2018

№ 5-21/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Горьковское Омской области 09 июля 2018 года

Судья Горьковского районного суда Омской области Блохин О.В., при секретаре судебного заседания Кулишовой М.В., индивидуального предпринимателя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения 30.05.2018 должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе (далее - Территориальный отдел) внеплановой выездной проверки соблюдения требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в отношении магазина ИП ФИО2, расположенного по адресу: <...> выявлены нарушения требований указанного законодательства.

В частности установлено, что в нарушение ст. 11, чч. 2, 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ; ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 20, чч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000№ 29-ФЗ; ч. 1 ст. 10, ч. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 881; п.п. 1.3, 1.4, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.9, 5.2, 5.4, 5.6, 6.4, 8.4, 8.18, 9.4, 10.5, 10.7, 12.2, 13.1, 13.2, 13.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01; п.п. 5.2, 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13; п. 10.2, 10.3, 10.4, 10.6.2, 10.6 СП 3.1.1.3108-13; п. 1.5, 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01; п. 1.2, 2.3 СП 3.5.3.3223-14 ИП ФИО2 не обеспечил соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- нарушена поточность при хранении и реализации пищевых продуктов в помещении магазина (п.п. 1.3, 5.2, 5.6, 8.4, 8.18 СП 2.3.6.1066-01);

- отсутствует водоснабжение и канализирование, вода доставляется во флягах, нечистоты удаляются вручную, не оборудованы 2х гнездные моечные ванны в фасовочной и раковины для мытья рук персонала, нарушается режим мытья инвентаря, отсутствует проточная горячая и холодная проточная вода (п.п. 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 5.2, 5.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01)

- нарушается личная гигиена продавцом, на момент проверки работала в фартуке и без головного убора (п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01);

- не пройдено и не организовано обследование на определение возбудителей острых кишечных инфекций вирусной этиологии продавца ФИО1 и ИП ФИО2, в медицинской книжке последнего отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения, прививок проведенных в рамках национального календаря профилактических прививок (ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011, пп. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01, пп. 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП 3/1/3.2.3146-13, пп. 10.6.2, 10.6 СП 3.1.1.3108-13);

- не организован производственный контроль при эксплуатации помещения магазина, не предоставлены соответствующие документы за 2017-2018 год с применением лабораторных исследований (п. 1.4 СП 2.3.6.1066-01, 10.2, 10.3, 10.4, СП 3.1.1.3108-13, п. 5.2 СП 3.1/3.2.3146-13, пп. 1.5, 2.1, 2.7, СП 1.1.1058-01);

- не осуществляется на регулярной основе дератизация помещений учреждения (п.п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 1.2, 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 58 т 22.09.2014)

- не проводится контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов, в помещении магазина, отсутствуют психрометры, термометры на холодильном оборудовании (п.п. 6.4 СП 2.3.6.1066-01);

- не оборудован санитарный узел для персонала, отсутствует раковина для мытья рук (п. 3.9, 9.4 СП 2.3.6.1066-01);

- не представлена инструкция для дезинфицирующего средства «ХлорЭксель», которое используется в точном соответствии инструкции (п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01).

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 09.06.2018 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил.

Представитель Территориального отдела в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие, и с учетом того, что существующие нарушения опасны для потребителей и персонала, приостановить деятельности магазина.

В судебном заседании ИП ФИО2 изложенные в протоколе об административном правонарушении факты не оспаривал, сообщил о том, что в настоящее время большинство нарушений устранены, в части остальных - проводятся работы по их устранению.

Изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы, заслушав сторону, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, так как нарушены санитарно-эпидемиологические требования, установленные ст. 11, чч. 2, 5 ст. 15, ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1990 № 52-ФЗ; ч. 2 ст. 13, ч. 1 ст. 20, чч. 1, 2 ст. 22 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ; ч. 1 ст. 10, ч. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011 № 881; п.п. 1.3, 1.4, 3.1, 3.3, 3.4, 3.5, 3.9, 5.2, 5.4, 5.6, 6.4, 8.4, 8.18, 9.4, 10.5, 10.7, 12.2, 13.1, 13.2, 13.4, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01; п.п. 5.2, 7.1, 7.3, 7.4, 7.6 СП 3.1/3.2.3146-13; п. 10.2, 10.3, 10.4, 10.6.2, 10.6 СП 3.1.1.3108-13; п. 1.5, 2.1, 2.7 СП 1.1.1058-01; п. 1.2, 2.3 СП 3.5.3.3223-14.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.06.2018 № 692/вп/1, в котором указаны выявленные при проведении проверки нарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 30.05.2018 с фототаблицей к нему; актом проверки № 692\вп от 09.06.2018; объяснениями ИП ФИО2, иными материалами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценивая доказательства в совокупности, судья квалифицирует событие административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении ИП ФИО2 наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей признаются признание индивидуальным предпринимателем своей вины, финансовое положение индивидуального предпринимателям, наличие малолетнего ребенка, частичное устранение выявленных нарушений, а также принятие мер к устранению других нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Нарушений порядка проведения проверки в отношении ИП ФИО2, в том числе требований Федерального закона № 294-ФЗ органом государственного надзора не допущено.

Принимая во внимание, что установленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в организации деятельности ФИО2 в настоящее время не создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на счет № 40101810100000010000 банка Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской федерации, УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКТМО 52609414, код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140, БИК 045209001.

Разъяснить ИП ФИО2, что согласно ч.ч. 1, 3 и 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, судья, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судьей, рассмотревшим дело, судебному приставу-исполнителю направляются материалы для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Омский областной суд через Горьковский районный суд Омской области.

Судья О.В. Блохин