Постановление № 5-44/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-44/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 мая 2020 года <адрес>

Судья Тогучинского районного суда <адрес> Морозов Д.В.,

с участием:

защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 – адвоката Горяева Е.В., действующего на основании ордера,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей продавцом магазина «Восход» (индивидуальный предприниматель ФИО2), имеющей двоих несовершеннолетних детей,

привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

в Тогучинский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Судебным разбирательством установлено, что в 12 часов ДД.ММ.ГГГГ продавец ФИО1, находясь в торговом зале магазина «Восход» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, при осуществлении деятельности по торговле продуктами питания не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно ФИО1 находясь на рабочем месте в торговом зале не применяла дезинфицирующие средства, дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, при проверке не представлены, что является нарушением пункта 10.7 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по <адрес>, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Защитник ФИО1 – адвокат Горяев Е.В. возражал против привлечения ФИО1 к ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, просил действия ФИО1 переквалифицировать на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, указав, что часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, оснований для квалификации действий ФИО1 по специальной норме нет.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, судья считает, что вина ФИО1 в совершении ею административного правонарушения доказана полностью и подтверждается протоколом осмотра места совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ с фотоизображениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора и объяснением ФИО1.

Квалифицируя действия ФИО1, судья приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительством Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением от 2 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. За нарушение Правил, за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>» с 14 часов ДД.ММ.ГГГГ для предупреждения и предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в соответствии с нормами федерального законодательства введен режим повышенной готовности, который к настоящему времени не отменен и продолжает действовать. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № приняты дополнительные меры по защите населения и территории <адрес> от чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации на территории <адрес> введен и действует режим повышенной готовности.

Пунктом 10.7 санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г., установлено, что в организациях торговли применяются дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Следовательно, ФИО1 при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, нарушила правила, обязывающие граждан соблюдать требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что выразилось в неприменении и отсутствии на рабочем месте дезинфицирующих средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы, а потому действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, а не по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Судья считает возможным переквалифицировать действия (бездействие) ФИО1, поскольку состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, имеет тот же родовой объект посягательства, что и состав, предусмотренный частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, переквалификация деяния не ухудшает положения ФИО1, не изменяется и подведомственности рассмотрения дела.

Также судья отмечает, что масочный режим на территории <адрес> носит рекомендательный характер и введен постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в то время как правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ. Пункты 2.6 и 4.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, носят декларативный характер, не устанавливают обязанности по ношению маски, применению и наличию дезинфицирующих средств.

Нарушений административно-юрисдикционной процедуры составления документов по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено.

При решении вопроса о назначении ФИО1 административного наказания судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение.

В качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает признание вины, наличие малолетних детей у виновной (2013 и 2015 годов рождения), совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 трудоспособна, с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений судья полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 20.1, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 20.6.1 КоАП, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, которые перечислить по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН <***>, КПП 540701001, банк Сибирское ГУ Банка России, КБК 14№, ОКТМО50652101, БИК 045004001, счет 401№, л/с <***>, УИН-0.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 этой статьи, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Тогучинский районный суд <адрес>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента его вручения.

Судья Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья Д.В. Морозов