Решение № 2А-130/2021 2А-130/2021~М-145/2021 М-145/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-130/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 8 июня 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Котова Б.Г., при секретаре Поповой А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением ему 46 дополнительных суток отдыха за привлечение в ДД.ММ.ГГГГ к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы в море в составе экипажа корабля - войсковая часть №), 46 дополнительных суток отдыха за привлечение в ДД.ММ.ГГГГ к таким же мероприятиям, а также обязать ответчика предоставить ему указанные дополнительные сутки отдыха.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком по делу привлечена войсковая часть № и заинтересованным лицом на стороне ответчиков - филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - 2 ФЭС).

В обоснование заявленных требований ФИО2 в исковом заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в составе экипажа корабля – войсковая часть № выходил в море для выполнения специальных задач. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался к командиру войсковой части № с рапортами, в которых просил предоставить дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени эти сутки отдыха ему не предоставлены.

В судебном заседании представитель истца Бабич поддержал заявленные требования и пояснил, что ФИО2 имеет право на предоставление 92 дополнительных суток отдыха (46 – за ДД.ММ.ГГГГ и 46 – за ДД.ММ.ГГГГ), поскольку он в составе экипажа корабля находился в море в ДД.ММ.ГГГГ в течение 70 суток и в ДД.ММ.ГГГГ – в течение 71 суток. Ранее в суд истец не обращался в связи с тем, что на протяжении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнял служебные обязанности в составе экипажа корабля в море и находился в основных отпусках за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На обращение ФИО2 в военную прокуратуру Североморского гарнизона по данному вопросу ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ от командира войсковой части №, из которого следует, что дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ будут предоставлены истцу после прибытия корабля в базу – в 4-м квартале ДД.ММ.ГГГГ.

Административные истец, ответчики и начальник 2 ФЭС, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Североморского гарнизонного суда, в суд не прибыли. При этом командир войсковой части № и начальник 2 ФЭС ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, ФИО2 о причине неявки суд не известил.

В представленном в суд возражении командир войсковой части № указал, что истец действительно в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к мероприятиям, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени (выходы в море в составе экипажа корабля - войсковая часть №). ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № начала подготовку к выполнению задач боевой службы в море. В связи с чем, дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ будут предоставлены истцу после прибытия корабля в базу – 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник 2 ФЭС в своих возражениях просил отказать в удовлетворении требований истца в части предоставления дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ в связи с пропуском срока на обращение в суд, установленного ст. 219 КАС РФ.

Заслушав объяснения представителя истца Бабича и исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО2 со ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в должности <данные изъяты> войсковая часть №, входящего в соединение кораблей – войсковая часть №.

Согласно выпискам из вахтенного журнала корабля – войсковая часть № и справкам войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (70 суток в ДД.ММ.ГГГГ и 71 сутки – в ДД.ММ.ГГГГ) в составе экипажа указанного корабля истец выходил в море для выполнения специальных задач, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался к командиру войсковой части № с рапортами, в которых просил предоставить ему дополнительные сутки отдыха за выполнение задач в море в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с убытием ДД.ММ.ГГГГ экипажа корабля – войсковая часть № в море для выполнения поставленных задач, дополнительные сутки отдыха за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ будут предоставлены истцу после прибытия корабля в базу - в 4-м квартале ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указанная войсковая часть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла задачи основного мероприятия вне пункта основного базирования.

Как усматривается из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в основном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от исполнения обязанностей военной службы в связи с болезнью.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 «Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих» (пункт 3) определено, что выходы в море кораблей относятся к мероприятиям, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Согласно пункту 5 Приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение), время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые 3 суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются 2 суток отдыха. Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

В соответствии с п. 11 и п. 14 ст. 29 Положения отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. При этом, в случае, когда основной отпуск и (или) дополнительные отпуска, предусмотренные подпунктами «б» и «г» пункта 15 статьи 31 настоящего Положения, не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в текущем календарном году в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, допускается перенос основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год с учетом времени проезда к месту использования отпуска и обратно. При переносе основного и (или) дополнительных отпусков на следующий календарный год они должны быть использованы до его окончания.

Как установлено в судебном заседании в связи с выходами корабля – войсковая часть № в море для выполнения поставленных задач основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, а основной отпуск за ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (70 суток в ДД.ММ.ГГГГ и 71 сутки – в ДД.ММ.ГГГГ) в составе экипажа корабля – войсковая часть № выходил в море на корабле, то есть привлекался к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, то следует прийти к выводу о том, что он имеет право на предоставление 46 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ (70:3*2), а также 46 дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ (71:3*2).

При таких данных суд полагает, что право ФИО2 на предоставление 92 дополнительных суток отдыха будет восстановлено путем возложения на командира войсковой части № обязанности по предоставлению истцу указанных суток отдыха.

Принимая во внимание то, что корабль – войсковая часть № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в море, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказов командира войсковой части № был направлен в основные отпуска за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался по вопросу предоставления оспариваемых дополнительных суток отдыха к командиру части, а также в военную прокуратуру Североморского гарнизона и ДД.ММ.ГГГГ получил ответ от командира соединения о положительном решении данного вопроса после прибытия корабля в базу, следует прийти к выводу о том, что ФИО2 не пропустил срок на обращение в суд с данным исковым заявлением, в связи с чем доводы начальника 2 ФЭС о пропуске истцом указанного срока следует признать несостоятельными.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходам расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд в размере 300 рублей.

Рассматривая вопрос о распределении судебных расходов, суд в соответствии со ст. 111 КАС РФ считает, что в пользу истца с войсковой части № надлежит взыскать 300 рублей в возмещение судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 111, 180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением ФИО2 92 (девяносто два) дополнительных суток отдыха за привлечение в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, - признать незаконным.

Обязать командира войсковой части № предоставить ФИО2 92 (девяносто два) дополнительных суток отдыха.

Взыскать с войсковой части № через лицевой счет филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», открытый в органах федерального казначейства, в пользу ФИО2 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов.

Об исполнении данного решения суда административным соответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Б.Г. Котов