Постановление № 5-1379/2018 5-15/2019 от 13 января 2019 г. по делу № 5-1379/2018

Дело № 5-15/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 января 2019 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Шелепанова И.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Супер-Бридер», расположенного по адресу: <...>, ИНН <***> по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25.12.2018, составленному заместителем начальника отдела санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по ЕАО ФИО3, в 11 час. 10 мин 24.12.2018 по результатам административного расследования в отношении ООО «Супер-Бридер» по адресу ЕАО, <...> установлено: неудовлетворительно осуществляется контроль за своевременным прохождением сотрудником ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, организации профилактических осмотров на туберкулез, так интервал между двумя последними флюорографическими осмотрами составил более одного года (1г. 10мес), что подтверждается экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО».

В судебное заседание представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Супер-Бридер» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно телефонограмме, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п.п.1,3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 введены в действие Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13.

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Пунктом 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Так же, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 № 60 введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3114-13. Профилактика туберкулеза.

Настоящие санитарные правила устанавливают требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических (профилактических), дезинфекционных мероприятий, полное и своевременное проведение которых обеспечивает раннее выявление, предупреждение распространения заболеваний туберкулезом среди населения.

П.п. 4.11, 4.18 СП 3.1.2.3114-13 установлено, что контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации. Ответственность за организацию прохождения профилактических медицинских осмотров на туберкулез возлагается на руководство организации по месту работы, учебы лиц, подлежащих профилактическому медицинскому осмотру на туберкулез.

Из материалов дела, следует, что 19.12.2018 Управлением Роспотребнадзора по ЕАО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19.12.2018 определением руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО назначено проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие/несоответствие соблюдение сроков и объемов медицинского осмотра ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сотрудника ООО «Супер-Бридер» нормативным требованиям СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

20.12.2018 заведующей отделом эпидемиологических экспертиз, врачом эпидемиологом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ЕАО» ФИО2, проанализирована копия личной медицинской книжки продавца ФИО1, которая в ООО «Супер-Бридер» оказывает услуги торговли пищевыми продуктами. Так же проанализированы сроки прохождения профилактического медицинского осмотра на туберкулез ФИО1 В копии медицинской книжки имеется заключение ОГБУЗ «Смидовичская РБ» от 14.12.2018 о том, что медосмотр пройден, к работе допущена. Проверена периодичность и кратность прохождения флюорографии ФИО1: флюорография от ДД.ММ.ГГГГ №: органы грудной клетки без рентгенологических изменений; флюорография от ДД.ММ.ГГГГ №: органы грудной клетки без рентгенологических изменений; флюорография от ДД.ММ.ГГГГ №: органы грудной клетки без рентгенологических изменений. Выявлен факт несвоевременного прохождения флюорографии ФИО1: интервал между двумя последними флюорографиями составил более 1 года (1г.10мес.), отсутствует контроль за своевременным прохождением продавцом ФИО1 профилактического осмотра на туберкулез.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» №1028 от 21.12.2018 своевременность профилактических медицинских осмотром на туберкулез в ООО «Супер-Бридер» не соответствует п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.11, 4.18, СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», приложению 2 п. 15 к Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

По факту нарушения вышеуказанных требований в отношении Управлением Роспотребнадзора по ЕАО в отношении ООО «Супер-Бридер» составлен протокол об административном правонарушении от 25.12.2018, которым установлены нарушения п.п.1,3 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 4.11, 4.18, СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза».

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ).

Выводы о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.3 КоАП РФ, сделаны должностным лицом на основании собранных по делу доказательств, экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» №1028 от 21.12.2018, которым установлено несоответствие своевременного прохождения медицинских осмотров на туберкулез в ООО «Супер-Бридер».

Экспертное заключение подготовлено должностным лицом аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» - заведующей отделом санитарно-гигиенических экспертизы, имеющей специальные познания. Оснований не доверять данному заключению не имеется.

Учитывая изложенное и принимая во внимание данные экспертного заключения, суд приходит к выводу, что виновность ООО «Супер-Бридер» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в судебном заседании нашла свое подтверждение, действия (бездействие) подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Суд, обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и приходит к выводу, что наказание должно быть назначено в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Супер-Бридер», расположенное по адресу: <...>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить получателю УФК по Еврейской автономной области (Управление Роспотребнадзора по Еврейской автономной области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской АО, р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, код 14111628000016000140, ОКТМО 99 701 000.

Разъяснить ООО «Супер-Бридер», что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Разъяснить ООО «Супер-Бридер», что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в течение двух лет с момента его вступления в законную силу.

Разъяснить лицам, имеющим право на обжалование постановления, что в соответствии со ст. 29.11. ч. 1 КоАП РФ, день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток с момента его получения.

Судья И.Г. Шелепанова