Решение № 2-135/2020 2-135/2020(2-3111/2019;)~М-2788/2019 2-3111/2019 М-2788/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-135/2020

Дело №2-135/2020

УИД 61RS0009-01-2019-004051-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29.01.2020 года

Азовский городской суд Ростовской области

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Балюра Е.А.,

с участием истца- ФИО1, ответчиков: представителя администрации <адрес> –Школьной В.А., представителя управляющей компании- ФИО2, представителя МУП «Теплоэнерго»- ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.Азова, МП г.Азова «УК-Азак», МУП «Теплоэнерго» о признании распоряжения недействительным, не действующим, взыскании компенсации понесенных убытков, компенсации морального вреда, штрафа

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к администрации <адрес>, МП <адрес> «УК-Азак», МУП «Теплоэнерго» о признании распоряжения недействительным, не действующим, взыскании компенсации понесенных убытков, компенсации морального вреда, штрафа обратился ФИО1, обосновывая свои требования следующим:

Истец является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> по проспекту <адрес> в <адрес> ( на основании решения общего собрания, протокол № от ДД.ММ.ГГГГг) выбран способ управления - управляющей организацией. При этом, в качестве управляющей организации выбрано Муниципальное предприятие <адрес> «Управляющая компания - Жилищный сервис», ныне Муниципальное предприятие г Азова «Управляющая компания - Азак» (МП <адрес> «УК-Азак»).

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес> - с управляющей организацией МП г Азова «УК - Жилсервис», ныне МП г Азова «УК-Азак», заключен договор управления, который начал действовать, в соответствии с п. 9 этого договора, с ДД.ММ.ГГГГг.

Теплоснабжение указанного многоквартирного дома, согласно схеме теплоснабжения, утверждённой постановлением администрации <адрес> «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «<адрес>» до 2028 года» № от 05.04.2018г, осуществляет Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Теплоэнерго» (МУП «Теплоэнерго») и тепловая энергия (для нужд отопления помещений) подается во внутридомовые инженерные системы, по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Исполнителем коммунальной услуги «Отопление» является МП <адрес> «УК- Азак». Согласно п. 5 требований Правил предоставления коммунальных услуг - собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 (далее по тексту - Правила №)- если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно- технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом.

Порядок установления начала отопительного периода определены п. 5 Правил №, в соответствии с которыми «Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха - выше 8 градусов Цельсия».

По мнению истца, в нарушении правил установления начала отопительного периода, установленных п. 5 вышеуказанных Правил № администрация <адрес> выпустила распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019- 2020 г.г.».

Истец так же считает, что администрация <адрес>, превысив свои полномочия, изменила правила установления начала отопительного периода, предусмотренные п. 5 Правил №, и изменила порядок определения начала отопительного сезона «В связи с отсутствием долгосрочного прогноза на повышение температуры наружного воздуха,.. .» установив дату начала отопительного сезона с 15.10.2019г.

По мнению ФИО1 в соответствии с ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления не относиться определение и изменение порядка определения начала и окончания отопительного периода.

В результате незаконных действий администрации <адрес>, (определившей начало отопительного периода с нарушением требований установления отопительного периода, установленных Постановлением №), МП <адрес> «УК- Азак», как исполнитель коммунальной услуги «Отопление», начало подавать тепловую энергию в многоквартирный <адрес> по <адрес><адрес>, для осуществления отопления указанного дома, при дневной температуре наружного воздуха + 23 °С, и среднесуточной температуре наружного воздуха + 18 °С.

Таким образом, истец считает, что услуга «Отопление» в многоквартирный <адрес> по <адрес><адрес> начала предоставляться при отсутствии необходимости предоставления такой услуги. Услуга «Отопление» была навязана собственникам помещений многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес>. Действующим законодательством не разрешается навязывание услуг. Навязывание услуг нарушает права потребителей.

В результате необоснованного предоставления ФИО1, как потребителю, услуги «Отопления» в помещении ФИО1 было жарко. Температура в дневные часы составляла выше +24 °С., в связи с чем ФИО1 вынужден был держать открытыми двери балкона для снижения температуры в жилом помещении до +20 °С.

Муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Теплоэнерго» (МУП Теплоэнерго») при поставке тепловой энергии в многоквартирный <адрес> по пр- ту 3. Космодемьянской <адрес> грубо нарушало параметры качества тепловой энергии поставляемой в указанный дом для оказания услуги отопления определённые в соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской федерации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 808 (далее по тексту - Правила №)

В соответствии с п. 124(8) Правил № Факт нарушения качества теплоснабжения фиксируется по показаниям приборов учета тепловой энергии и теплоносителя. В соответствии с п. 24 Правил № Показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Согласно температурному графику, утверждённому Приложением к постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «<адрес>»- температура в подающем трубопроводе внутридомовой системы теплоснабжения регламентируется при температуре наружного воздуха не ниже +8 °С. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых Приказом Министерства энергетики Российской Операции от ДД.ММ.ГГГГ N 115, - отклонения от заданного режима по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, не более +/- 3%.

Согласно отчета о часовых параметрах теплоснабжения, зафиксированных УУТЭ, температура воды в подающем трубопроводе внутридомовой инженерной шлемы отопления намного завышена, относительно температуры воды в подающем трубопроводе согласно температурному графику котельных, утверждённому постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате незаконных действий администрации <адрес>, по мнению истца, были нарушены права потребителей и нанесены убытки собственникам помещений многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес>. Объём тепла, необоснованно поставленный в указанный многоквартирный дом, на основании показаний узла учёта тепловой энергии (УУТЭ), установленного в этом доме, подлежащий оплате за Октябрь 2019г. составил - 4,173 Гкалл.

Так, как услуга «Отопление», по мнению истца навязана последнему, как потребителю коммунальных услуг, незаконными действиями администрации <адрес> (распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019-2020г.г.), действиями МУП «Теплоэнерго» (несоответствие температуры теплоносителя в подающем трубопроводе внутридомовой системы теплоснабжения температурному графику), бездействием МП <адрес> «УК-Азак» (не выполнение работ по регулировке температуры теплоносителя в обратном трубопроводе внутридомовой системы теплоснабжения в соответствии температурному графику), то сумма в размере 309,15 руб. является убытками для ФИО1, понесёнными им за Октябрь 2019г.

Так же, по мнению ФИО1 (в соответствии с Законом о защите прав потребителей) моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения прав потребителя, предусмотренных законом, подлежит компенсации причинителем вреда.

В связи с тем, что спор стороны не смогли разрешить во внесудебном порядке, истец обратился в суд и после уточнения иска 06.12.19г, просил:

признать распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019-2020 г.г. не соответствующим требованиям жилищного законодательства и нарушающим права потребителей;

признать распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019-2020г.г.» не действующим с момента его принятия, т.е. с ДД.ММ.ГГГГг.;

взыскать солидарно с администрации <адрес>, Муниципального предприятия <адрес> «Управляющая компания- Азак» (ИНН № ) и Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Теплоэнерго» (ИНН №) в пользу ФИО1 компенсацию понесённых убытков за оплату навязанной услуги «Отопление» за Октябрь 2019г. в размере 311,30 рублей;

взыскать солидарно с администрации <адрес>, Муниципального предприятия <адрес> «Управляющая компания- Азак» и Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Теплоэнерго» компенсацию понесенных убытков за ноябрь 2019г в сумме 2595,28рублей;

в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» взыскать солидарно с администрации <адрес>, Муниципального предприятия <адрес> «Управляющая компания - Азак» (ИНН №) и Муниципального унитарного предприятия <адрес> «Теплоэнерго» (ИНН №) в пользу ФИО1 вследствие нарушения прав потребителя компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей;

в соответствии с Законом «О защите прав потребителей» взыскать штраф в размере 50% от суммы присужденной судом в пользу потребителя.

Ответчик- представитель администрации <адрес>, предоставив иск в суд прибыл, возражал против удовлетворения иска, указывая, что:

распоряжением № от 20.11.2019г признано утратившим силу распоряжение администрации <адрес> от 11.10.19г № «О начале отопительного сезона 2019-2020г», в связи с чем признавать его недействительным нет оснований;

отопительный сезон в <адрес> начат и действует на основании постановления администрации <адрес> от 14.10.19г№ «О начале отопительного сезона 2019-2020» и в соответствии с отсутствием долгосрочного прогноза на повышение температуры наружного воздуха отопительный сезон начат с 15.10.19г правомерно;

согласно, действующего законодательства отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5 –дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия;

указанные нормы закона не ограничивают право органов местного самоуправления установить более ранние сроки начала и более поздние сроки окончания отопительного периода.

Ответчик- представитель МП <адрес> «Управляющая компания -Азак» в судебном заседании иск не признал, приобщив отзыв и пояснив, что:

в силу п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг - собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354) - если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом;

согласно действующей судебной практике, администрация <адрес> вправе самостоятельно принимать решение о начале и об окончании отопительного сезона, так как законодательство в этой сфере не ограничивает право органов местного самоуправления установить более ранние сроки начала и более поздние сроки окончания отопительного периода, если это направлено на защиту прав населения;

муниципальный орган вправе (исходя из интересов потребителей) установить более ранние сроки начала отопительного сезона, чем сроки, установленные Правилами;

поставка ресурса подлежит оплате покупателем (потребителем) вне зависимости от установленных сроков отопительного сезона;

правовых оснований для удовлетворения иска нет.

Ответчик- представитель МУП <адрес> «Теплоэнерго» в суд явился, возражал против удовлетворения иска, приобщив отзыв и указав, что:

данное дело должно рассматриваться в рамках КАС, поскольку оспаривание правовых актов органов местного самоуправления происходит в порядке административного судопроизводства;

нормативно-правовым актом, утверждающим начало отопительного сезона 2019-2020г является Постановление администрации <адрес> № от 14.10.19г, во исполнение которого МУП «Теплоэнерго» начало отопительный сезон;

данных о том, что МУП подает некачественную теплоэнергию в материалы дела не представлено- при этом никаких актов о ненадлежащих услугах не составлялось и не подписывалось и определенный порядок по установлению факта поставки некачественной услуги не был соблюден;

истцом не представлены замеры температуры воздуха в помещениях и иные доказательства, свидетельствующие о заниженной температуре внутри помещения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации - размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником <адрес>, расположенной в <адрес> по <адрес> в <адрес>.

Собственниками помещений многоквартирного <адрес> по проспекту З. Космодемьянской в <адрес> ( на основании решения общего собрания, протокол № от ДД.ММ.ГГГГг) выбран способ управления - управляющей организацией. При этом, в качестве управляющей организации выбрано Муниципальное предприятие <адрес> «Управляющая компания - Жилищный сервис», ныне Муниципальное предприятие г Азова «Управляющая компания - Азак» (МП <адрес> «УК- Азак»).

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> по <адрес><адрес>, с управляющей организацией МП г Азова «УК - Жилсервис», ныне МП г Азова «УК-Азак», заключен договор управления, который начал действовать, в соответствии с п. 9 этого договора, с ДД.ММ.ГГГГг.

Из позиции истца следует, что в нарушении правил установления начала отопительного периода, установленных п. 5 вышеуказанных Правил № администрация <адрес> выпустила распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019- 2020 г.г.».

Суд считает, что признавать постановление № от 11.10.2019г недействительным по любым требованиям истца нет оснований, поскольку оно 20.11.2019г Распоряжением администрации <адрес> № отменено. На основании этого, и требование истца о признании распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О начале отопительного сезона 2019-2020г.г.» не действующим с момента его принятия ( т.е. с ДД.ММ.ГГГГг) необоснованно.

Позицию истца о том, что администрация <адрес>, превысив свои полномочия, изменила правила установления начала отопительного периода, предусмотренные п. 5 Правил №, и изменила порядок определения начала отопительного сезона «В связи с отсутствием долгосрочного прогноза на повышение температуры наружного воздуха,.. .» установив дату начала отопительного сезона с 15.10.2019г. суд подвергает критике, поскольку:

отопительный сезон в <адрес> начат и действует на основании постановления администрации <адрес> от 14.10.19г№ «О начале отопительного сезона 2019-2020» и в соответствии с отсутствием долгосрочного прогноза на повышение температуры наружного воздуха отопительный сезон начат с 15.10.19г правомерно;

пунктом 5 Правил предоставления коммунальных услуг - собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", в соответствии с которым отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия. Этой же нормой также предусмотрена возможность установления начала и окончания отопительного периода решением собственников помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов. В случае же непринятия такого решения собственниками указанных помещений отопительный период начинается и заканчивается в установленные уполномоченным органом сроки начала и окончания отопительного периода при подаче тепловой энергии для нужд отопления помещений во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения. При этом истец не предоставил в суд данные о том, что по данному вопросу было проведено общее собрание собственников многоквартирного дома;

суд считает, что обоснованна ссылка представителя администрации <адрес> Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 13АП-3632/2016 по делу N А26-10205/2015, рассматривавшего спор о дате начала отопительного сезона, из которого следует: указанными Правилами не ограничивается право органов местного самоуправления установить более ранние сроки начала отопительного периода. Аналогичный вывод содержится в Постановлении ФАС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу N А06-7603/2012.

Суд находит обоснованным довод ответчика о том, что принятие Администрацией <адрес> № от 14.10.2019г. направлено на защиту прав населения городского поселения в связи с неблагоприятными погодными условиями (продолжительная ненастная погода), многочисленными жалобами жильцов на холод и сырость в квартирах, обращениями руководителей образовательных учреждений.

Таким образом, в подобной ситуации администрация <адрес> вправе самостоятельно принимать решение о начале и об окончании отопительного сезона, так как законодательство в этой сфере не ограничивает право органов местного самоуправления установить более ранние сроки начала и более поздние сроки окончания отопительного периода, если это направлено на защиту прав населения.

Пунктом 11.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, определены условия, при которых подача теплоносителя для нужд отопления является обязательной в силу внешних факторов. Муниципальный орган вправе (исходя из интересов потребителей) установить более ранние сроки начала отопительного сезона, чем сроки, установленные Правилами. К причинам установления муниципальными органами раннего срока отопительного сезона относятся: температура воздуха в предшествующие дате начала отопительного сезона являлась нестабильной; недостаток тепла влечет использование жителями электронагревательных приборов, что в условиях аварийности жилого фонда создает угрозу возникновения пожаров; подача теплоносителя необходима для нормальной работы расположенных на территории района объектов социального назначения.

Таким образом, суд находит мнение ФИО1 о том, что к компетенции органов местного самоуправления не относиться определение и изменение порядка определения начала и окончания отопительного периода, ошибочным.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации - по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации - энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяются в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309,310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договор, заключенный между сторонами, является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.На основании норм главы 9 вышеназванных Правил потребитель вправе потребовать произвести перерасчет в случае, если продолжительность отопительного сезона оказалась меньше расчетной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.Согласно пункту 98 Правил № при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении № к настоящим Правилам.

Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества.

Суд считает, что возражая против иска, ответчики правильно указали, что предъявленные истцом объёмы тепловой энергии основаны на расчете, необоснованно произведенном с нарушением положений действующего законодательства о теплоснабжении, поскольку по мнению истца, тепловая энергия в спорный период поставлялась с отклонением от нормативных параметров качества.

Порядок установления фактов предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества установлен главой X Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

При этом пунктом 108 Правил N 354 установлена обязанность ответчика при получении жалобы от потребителя на качество соответствующей коммунальной услуги уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.

Исходя из системного толкования пунктов 104, 106, 108, 109 Правил N 354, по результатам проверки по факту предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества составляется акт проверки, который подписывается потребителем и исполнителем (ответчиком).

Так, из пункта 104 Правил N 354 следует, что при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению, В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.

В пункте 108 Правил N 354 предусмотрено, что в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийнодиспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки. Причем по окончании проверки составляется совместный акт проверки. При этом, если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги (п. 109 Правил N 354).

Кроме того, согласно пункту 108 Правил N 354, составление Акта, возлагающего вину за нарушение качества коммунальной услуги на истца, не может происходить без его уведомления о составлении такого Акта и без обеспечения возможности его участия в составлении Акта.

Вместе с тем, истцом не представлены доказательства фактического нарушения ответчиками требований к качеству теплоносителя, не представлены: жалобы потребителей, уведомления истца о проведении проверок по фактам таких жалоб, акты, составленные в соответствии с Правилами №, фиксирующие некачественную поставку тепловой энергии и иные доказательства.

При этом, из пояснений истца следует что письменно обращения ФИО1 в соответствующую организацию не поступало, обращение было устное по телефону и акта о проведенной проверке не составлялось, поскольку истец его не подписывал и копии не имеет.

Как установлено судом, указанные истцом оспариваемые периоды рассчитаны в соответствии с п.44 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период на основании сведений, предоставляемых органами гидрометеорологической службы за предыдущие пять отопительных периодов подряд, определяемой как среднеарифметическое средних суточных температур наружного воздуха за отопительный период. Однако доказательств, что такое нарушение действительно имело место в течение каждого из 24 часов суток, ответчиком в материалы дела не представлено.

Для расчета снижения платы за поставленный энергоресурс необходимо не только зафиксировать сам факт нарушения, но и его продолжительность в часах, что сторонами не было сделано.Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 N ВАС-19897/13 по делу № А32-19748/2012.

В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, температура теплоносителя в подающем трубопроводе определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

Следовательно, температурный график устанавливается не для конкретного многоквартирного дома, а для системы теплоснабжения и источника тепловой энергии. Соответственно, по температурному графику невозможно определять температуру теплоносителя на границе раздела балансовой принадлежности (в точке поставки) с потребителем.

Представленные истцом сведения о температурном режиме и данные учета отпуска тепловой энергии не могут быть положены в основу перерасчета за оказанную коммунальную услугу.

Допустимые отклонения показателей характеристик жилищно-коммунальных услуг установлены ГОСТ Р 51617-2000 "Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст.

Данные истца о теплопотреблении не доказывают того, что жилые помещения в спорный период не были обеспечены нормативной температурой воздуха, а также того, что тепловая энергия поступала в жилые помещения температурой выше нормативной. Поставка ресурса подлежит оплате покупателем (потребителем) вне зависимости от установленных сроков отопительного сезона.

Таким образом, доказательства предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества ответчиком не представлены, следовательно, доводы о перерасчете за некачественную поставку на сумму 2595,28 рублей и 311,30 рублей неправомерны и необоснованны.

Согласно пункту 1 статьи 330 гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Отказывая истцу в удовлетворении основных требований, суд не видит оснований для взыскания с ответчиков в солидарном порядке штрафа, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации <адрес>, МП <адрес> «УК-Азак», МУП «Теплоэнерго» о признании распоряжения недействительным, не действующим, взыскании компенсации понесенных убытков, компенсации морального вреда, штрафа,

отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский облсуд в течение месяца, через Азовский горсуд, с момента изготовления мотивированного решения.

Судья И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2020г.