Решение № 2А-70/2023 2А-70/2023~М-49/2023 М-49/2023 от 30 мая 2023 г. по делу № 2А-70/2023

Дело № 2а-70/2023


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года город Барнаул

Барнаульский гарнизонный военный суд

в составе председательствующего Зинца А.А., при секретаре судебного заседания Антиповой В.В., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-70/2023 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <...><воинское звание> ФИО2 о признании незаконным бездействия Министерства обороны РФ и командира указанной войсковой части, связанного с неувольнением его с военной службы по истечению срока контракта о ее прохождении,

установил:

<воинское звание> ФИО2 проходит военную службу в войсковой части <...> по контракту, заключенному ДД.ММ.ГГГГ сроком на <...>.

Поскольку по истечении срока контракта административного истца не уволили с военной службы, полагая свои права нарушенными, последний обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Министерства обороны РФ и командира указанной войсковой части, связанное с неувольнением его с военной службы по названному основанию, указав при этом о том, что данный контракт он заключил после издания указа Президента РФ № 647 от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», а кроме того, данный Указ не может отменять действие Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», положения которого предусматривают возможность увольнения с военной службы по истечении срока контракта.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил требование удовлетворить, пояснив в дополнение о том, что названный указ Президента РФ, в котором предусмотрены основания увольнения в период мобилизации, распространяется только на военнослужащих по контракту и граждан, призванных в порядке мобилизации, при этом ФИО2 к таковым не относится, поскольку является лицом, пребывающим в добровольческих формированиях.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В своих письменных возражениях временно исполняющий обязанности командира войсковой части <...> просил отказать в удовлетворении требования, поскольку упомянутым указом Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 определен исчерпывающий перечень оснований для увольнения с военной службы в период частичной мобилизации, к числу которых увольнение по истечению срока контракта о ее прохождении не относится. Кроме этого, административный истец с рапортом об увольнении с военной службы к командованию войсковой части <...> не обращался.

Заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с копией контракта о прохождении военной службы и выписками из приказов № № и №, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части <...> по контракту, заключенному в этот же день сроком на <...> (по ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно подп. «б» п. 1 ст. 51 этого же Федерального закона и подп. «б» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение), военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта - при отсутствии других оснований для увольнения.

В соответствии с п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, упомянутый Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Аналогичное положение закреплено в п. 3 ст. 1 Положения.

Из п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» усматривается то, что под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с данным Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента РФ, Правительства РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К полномочиям Президента РФ, указанным в п. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, отнесены, в частности, определение целей и задач мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации; издание нормативных правовых актов в области мобилизационной подготовки и мобилизации. Президент РФ, кроме полномочий, указанных в п. 1 данной статьи, осуществляет и иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, не урегулированные названным Федеральным законом.

Согласно п. 1 указа Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» таковая объявлена с 21 сентября 2022 года, и до настоящего времени не отменена.

Как видно из п.п. 4 и 5 этого же Указа, контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по следующим основаниям:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, с 21 сентября 2022 года до отмены частичной мобилизации военнослужащий Вооруженных Сил РФ, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы только при наличии одного из указанных выше оснований, перечень которых является исчерпывающим.

При рассмотрении дела у административного истца не установлено ни одного из оснований увольнения с военной службы, перечисленных в названном указе Президента РФ № 647.

Проанализировав изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие Министерства обороны РФ и командира войсковой части <...> не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в связи с чем в удовлетворении требования последнего о признании такого бездействия незаконным надлежит отказать.

Необходимо отметить, что согласно приказу Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года № 3733 «О мерах по реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий» увольнение категории военнослужащих, к числу которых относится административный истец, отнесено к полномочиям командира войсковой части, а не Министра обороны РФ.

На вывод суда не влияет довод административного истца о том, что упомянутый указ Президента РФ не может отменять положения Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», поскольку Президент РФ в рамках имеющихся полномочий в области мобилизации, в соответствии такими принципами мобилизации в Российской Федерации как централизованное руководство и взаимосогласованность (п. 2 ст. 2 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»), в п. 5 своего указа от 21 сентября 2022 года № 647 в период частичной мобилизации установил единые основания увольнения с военной службы для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, проходящих военную службу по контракту.

Довод представителя административного истца о том, что ФИО2 относится к категории лиц, пребывающих в добровольческих формированиях, суд признает несостоятельным и отвергает его, поскольку контракт административным истцом заключен о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части <...>.

Довод административного истца о заключении им контракт после издания упомянутого указа Президента РФ юридического значения не имеет.

Из материалов дела следует, что при подаче иска в суд ФИО2 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, а также при направлении исправленного искового заявления он дополнительно уплатил таковую в размере <...> рублей.

Принимая во внимание то, что требование административного истца, как вытекающее из публичных правоотношений, рассмотрено в порядке административного судопроизводства в соответствии с требованиями главы 22 КАС РФ, а согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина по данной категории дел уплачивается в размере 300 рублей, то суд полагает денежные средства, уплаченные административным истцом при направлении исправленного административного искового заявления – <...> рублей (операция № от ДД.ММ.ГГГГ), излишне уплаченной государственной пошлиной и подлежащей возврату в порядке, определенном налоговым законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным бездействия Министерства обороны РФ и командира войсковой части <...>, связанного с неувольнением его с военной службы по истечению срока контракта о ее прохождении, отказать.

Денежные средства в размере <...> рублей, уплаченные ФИО2 при направлении в суд исправленного административного искового заявления (операция № от ДД.ММ.ГГГГ), признать излишне уплаченной государственной пошлиной и подлежащей возврату в порядке, определенном налоговым законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Барнаульский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Зинец

Дата составления мотивированного судебного акта: 14 июня 2023 года.