Решение № 2-3365/2025 2-3365/2025~М-2601/2025 М-2601/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-3365/2025

Дело №2-3365/2025

УИД№27RS0001-01-2025-003667-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г.Хабаровск

Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е.,

с участием представителя истца старшего помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Евдокимовой С.Е., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Будько В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Биробиджанского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов,

у с т а н о в и л:

Биробиджанский транспортный прокурор обратился с исковым заявлением к ОАО «РЖД» о возложении обязанности по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой проведен анализ исполнения Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств ОАО «РЖД» законодательства в сфере защиты прав инвалидов на железнодорожном вокзале Кульдур, по результатам которого выявлены нарушения закона в сфере защиты прав маломобильных групп населения. В результате проверки выявлены факты ненадлежащей эксплуатации объекта железнодорожной инфраструктуры, влекущие нарушение прав маломобильных групп населения. Установлено, что вопреки ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, ст.80.1 Федерального закона №18-ФЗ, п.8.4.9 СП59.13330.2020, п.5.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров железнодорожный вокзал Кульдур не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи. В связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» прокурором 19.05.2025 внесено представление. Из ответа начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» на преставление прокурора от 05.06.2025 следует, что нарушения фактически не устранены, принято решение по поиску средств финансирования на проведение работ, не требующих включение в инвестиционные программы ОАО «РЖД», а также обеспечению планирования работ по включению объекта в среднесрочные программы капитального и текущего ремонтов ОАО «РЖД».

Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование вокзала на железнодорожной станции Кульдур низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, не согласившись с доводами возражений ответчика, считая, что они не могут служить поводом для неисполнения требований прокурора.

В судебном заседании представитель ответчика не согласился с иском ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях и дополнениях, указав, что между Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств и ИП ФИО2 заключен договор №5759727 от 03.07.2025, согласно которому поставщик обязуется поставить, а Покупатель обязуется принять и оплатить технические средства адаптации для маломобильных групп населения, а именно: телефонный аппарат с функцией регулирования громкости, пиктограмма (обозначение телефона), кнопка вызова помощи персонала (дверной звонок), пиктограмма (обозначение кнопки).

В ПАО «Ростелеком» направлено обращение от 08.09.2025 №2725/ДВОСТДПО о выдаче технических условий на подключение в залах ожидания железнодорожных вокзалов и пассажирских зданий специализированных телефонных аппаратов с выходом на местную телефонную сеть связи общего пользования, а также выходом в город с указанием стоимости без учета НДС (стоимость должна включать все возможные расходы, в т.ч. транспортные).

Полагает, что ОАО «РЖД» и так приняты все возможные меры, которые обеспечивают удовлетворение потребностей маломобильных граждан и инвалидов при использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований прокурора.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в результате проведенного прокуратурой анализа исполнения Дальневосточной дирекцией пассажирских обустройств ОАО «РЖД» законодательства в сфере защиты прав инвалидов на железнодорожном вокзале Кульдур, по результатам которого выявлены нарушения закона в сфере защиты прав маломобильных групп населения.

В результате проверки выявлены факты ненадлежащей эксплуатации объекта железнодорожной инфраструктуры, влекущие нарушение прав маломобильных групп населения.

Вопреки ч.1 ст.15 Федерального закона №181-ФЗ, ст.80.1 Федерального закона №18-ФЗ, п.8.4.9 СП 59.13330.2020, п.5.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров железнодорожный вокзал Кульдур не оборудован низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы исполнительной власти субъектов РФ, организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта.

В целях обеспечения соблюдения требований, в том числе Федерального закона №181-ФЗ приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 №904/пр для формирования среды жизнедеятельности с беспрепятственным доступом инвалидов и других маломобильных групп населения к зданиям и сооружениям, безопасности их эксплуатации без необходимости последующего переустройства и приспособления утвержден «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01- 2001».

Согласно п.8.4.9 СП 59.13330.2020 помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Приказом Минтранса РФ от 06.11.2015 №329 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования (далее - Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров), согласно п. 2 которого обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, железнодорожных вокзалов, поездов дальнего следования осуществляется перевозчиками, операторами железнодорожного подвижного состава, владельцами пассажирской инфраструктуры железнодорожного вокзала, оказывающими услуги, связанные с перевозками на железнодорожном транспорте пассажиров на вокзалах и в поездах дальнего следования.

В соответствии с п.5.1 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров владельцы инфраструктуры обеспечивают: оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, индукционными системами, видеотерминалами с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих.

Как следует из ст.80 Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах.

В силу ст.80.1 Федерального закона №18-ФЗ перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством РФ о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами, в том числе оборудование вокзалов низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами для связи со службами информации, экстренной помощи.

19.05.2025 в связи с выявленными нарушениями закона в адрес начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» прокурором внесено представление.

Как видно из ответа от 05.06.2025 начальника Дальневосточной дирекции пассажирских обустройств ОАО «РЖД» на преставление прокурора, нарушения фактически не устранены, принято решение по поиску средств финансирования на проведение работ, не требующих включение в инвестиционные программы ОАО «РЖД», а также обеспечению планирования работ по включению объекта в среднесрочные программы капитального и текущего ремонтов ОАО «РЖД».

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам должна быть возложена на собственника объекта, которым в данном случае является ОАО «РЖД».

Поскольку выявленные нарушения закона затрагивают права неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями на обеспечение беспрепятственного доступа и полноценное пользование объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного вокзала Кульдур и круг таких лиц невозможно индивидуализировать (определить), привлечь их в процесс в качестве истцов, указать их данные в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела в отдельности, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202- 1 «О прокуратуре РФ» прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Как следует из представленных суду сведений из единого государственного реестра юридических лиц Дальневосточная железная дорога является филиалом ОАО «РЖД».

Согласно п.2 Положения о Дальневосточной железной дороге, утвержденного приказом ОАО «РЖД» от 01.10.2012 №264, Дальневосточная железная дорога выполняет функции регионального центра корпоративного управления.

В силу п.11 Положения основной целью Дальневосточной железной дороги является корпоративная и технологическая координация работы подразделений функциональных филиалов и иных структурных подразделений ОАО «РЖД», осуществляющих свою деятельность в границах железной дороги.

Согласно пп.23 п.12 Положения Дальневосточная железная дорога контролирует работу подразделений ОАО «РЖД».

Из пп.25 п.12 Положения следует, что Дальневосточная железная дорога обеспечивает правовую защиту законных интересов подразделений ОАО «РЖД».

Исходя из изложенного, ответственность за неисполнение действующего законодательства, согласно исковым требованиям должна быть возложена на ОАО «РЖД».

Доводы представителя ответчика, приведенные в отзыве и подтвержденные в судебном заседании, суд считает необоснованными, поскольку работы выполнены и убедительных доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ в опровержение доводов истца суду не представлено.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела, суд определяет разумный срок 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Биробиджанской транспортной прокуратуры Дальневосточной транспортной прокуратуры – удовлетворить.

Возложить обязанность на ОАО «Российские железные дороги» (ИНН <***>/ОГРН <***>) в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать вокзал на железнодорожной станции Кульдур низкорасположенным телефоном с функцией регулирования громкости, индукционной системой, видеотерминалом с возможностью связи с диспетчерской службой для глухих, текстофоном для связи со службами информации, экстренной помощи.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 14.11.2025.

Судья А.Е. Бойко