Решение № 2А-1347/2019 2А-1347/2019~М-631/2019 М-631/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-1347/2019

Дело № 2а-1347/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Территориального отделения г. Красноярска ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Центррегионжилье») МО РФ, Министерству обороны РФ об оспаривании решений, действий, бездействия) органа государственной власти, должностного лица, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье», равно как и к ФГКУ «Центррегионжилье», Министерству обороны РФ об оспаривании решений, действий, бездействия) органа государственной власти, должностного лица, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что решением начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» в г. Красноярске – ФИО2 от 04.12.2018г. № бывший военнослужащий войсковой части 58661-75 г. Канска ФИО1 и члены его семьи в составе: супруги ФИО3, дочери ФИО4 и сына ФИО5 были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. В решении указанного должностного лица в редакции от ДД.ММ.ГГГГ имеется ссылка на то, что административный истец и члены его семьи приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом ограничений в части учета жилой площади у супруги и дочери административного истца по 12,85 кв.м., до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с действиями по изменению порядка пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

ФИО1 полагает, что указанное решение в части учета жилой площади за супругой и дочерью, а также в части даты принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным. Так по месту прохождения службы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был обеспечен жилой площадью по адресу: <адрес>, и, согласно обязательству от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец будет обязан в течение 4-х месяцев после обеспечения его жильем от Минобороны России освободить вместе со всеми членами семьи указанное жилое помещение. До ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи не обеспечивались каким-либо жильем по месту прохождения военной службы, то есть в г. Канске. Супруга административного ситца и его дочь были вынуждены зарегистрироваться по месту жительства их отца и дедушки ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> квартире, принадлежащей ФИО6 на праве собственности, однако фактически сначала прохождения военной службы административным истцом, прожили вместе с ним по месту прохождения военной службы.

Перед увольнением с военной службы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет. Вступившим в законную силу решением Красноярского гарнизонного военного суда решение было признано незаконным, и суд обязал повторно рассмотреть заявление ФИО1 В связи с этим, истец считает, что дата постановки на учет должна быть ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ.

Указывая на изложенные обстоятельства, административный истец просит признать решение начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» в г. Красноярске – ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ в части учета 12,85 кв.м жилой площади ФИО3 и 12,85 кв.м жилой площади ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ и в части установления даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и возложить обязанность на указанное должностное лицо исключить из оспариваемого решения сведения об учете жилой площади ФИО3 и ФИО4 по 12,85 кв.м. за каждой до ДД.ММ.ГГГГ, установить дату постановки на учет на ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО7, действующий также как представитель ФИО4, поддержали уточненные административные исковые требования по снованиям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Представитель начальника ТО ФГКУ «Центррегионжилье» в г. Красноярске – ФИО2, ТО ФГКУ «Центррегионжилье» и ФГКУ «Центррегионжилье» -

ФИО8 (по доверенностям т.1 л.д.99, т.2 л.д.17), в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого административным истцом решения.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, с учетом мнения явившихся участников процесса, и, заслушав их позицию, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии с п. 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации.

Абзацем 1 п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 03.11.2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных силах РФ», ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ является специализированной организацией Министерства обороны РФ и осуществляет следующие функции:

- принимает заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях;

- признает военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Правилами признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, утвержденными постановлением, а также пунктами 3 - 6, 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года № 1280.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 29.03.2012 г. № 422-р, вместо Федерального государственного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ создано Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

На основании приказа начальника ФГКУ «Центррегионжилье» от 26.01.2015 г. № 5, указанные выше полномочия на территории Красноярского края осуществляет отделение (территориальное, г. Красноярск) ФГКУ «Центррегионжилье».

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, требования абз. 1 п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о предоставлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2017 № 1949-О).

Из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в Определении от 22.03.2011 № 403-О-О, Постановлении от 27.02.2012 № 3-П, Постановлении от 05.06.2013 № 12-П, следует, что увольнение нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих во всяком случае не освобождает государство от обязанности обеспечить этим гражданам реализацию конституционного права на жилище в установленном законом порядке при условии, что они приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях уполномоченным на то органом.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Федеральным законом«О статусе военнослужащих», другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети.

В соответствии с разъяснениями о применении указанных норм права, приведенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 года № 8, при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В силу ч.ч. 2, 5 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ЖК РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства. Таким образом, действующее законодательство о статусе военнослужащих предусматривает возможность предоставления жилья как военнослужащим, так и членам их семей, к которым, применительно к реализации жилищных прав военнослужащих, относятся их супруги и дети, но при обязательном условии их совместного проживания с военнослужащими. При этом, порядок признания военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях устанавливается как нормами ЖК РФ, так и Правительством Российской Федерации, а также Министерством обороны Российской Федерации, определяя в том числе, что в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная по месту прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма, из содержания которой следует, что для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладываются следующие документы:

- копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

- копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

- выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

- копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпункте "д" приведенного выше пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения. Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях (п. 1 Инструкции)Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (п. 3 Инструкции).

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в п. 1 Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в п. 1 Инструкции, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

В случае если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (п. 5 Инструкции).

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 г. № 512, военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09. 2010 г. № 1280, военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, расторжением брака, выделением доли жилых помещений собственниками, отчуждением жилых помещений или их частей.

При этом, не являются действиями по намеренному ухудшению жилищных условий вселение военнослужащими в жилые помещения супругов, а также их регистрация по адресу воинской части, в которой военнослужащие проходят военную службу, если до вселения или регистрации по адресу воинской части указанные лица: не имели жилых помещений в пользовании или на праве собственности; произвели действия по прекращению права пользования жилыми помещениями в связи с выездом к месту прохождения военнослужащими военной службы при вступлении с ними в брак. Таким образом, только действия по добровольному ухудшению военнослужащими и членами их семей своих жилищных условия в силу общего правила действительно влекут невозможность предоставления указанным лицам жилья и нахождения их на жилищном учете в течение пяти лет со дня совершения указанных действий.

В соответствии с разъяснениями о применении норм права, приведенными в п.п. 11, 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14, регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

При этом сам по себе факт регистрации военнослужащего и его супруга должен учитываться жилищными органами, но он не является безальтернативным, обязательным и достаточным основанием признания или непризнания супруга членом семьи военнослужащего и возникновения у права на жилые помещения.

В случае же наличия противоречий между фактом регистрации и иными представленными военнослужащим документами данные противоречия подлежат исключению на основании дополнительных документов.

В силу ч.ч. 5, 6 ст. 52 ЖК РФ, п.п. 5, 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 года № 512, п.п. 5, 6 Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, вопросы принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях либо снятия их с такового учета разрешатся уполномоченным органом либо его структурным подразделением путем вынесения специального документа в форме решения, которое в течение трех рабочих дней высылается военнослужащему.

Частью 5 ст. 52 ЖК РФ определено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет.

Вопросы признания нуждающимися в жилых помещениях рассматриваются в отношении военнослужащих и членов их семей, то есть в едином порядке, с необходимостью вынесения по этим вопросам соответствующего решения жилищного органа, копия которого направляется военнослужащему.

Из содержания ч. 2 ст. 64 КАС РФ следует, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 приказом начальника 1062 Центра (материально- технического обеспечения, Центрального военного округа) - командира войсковой части 58661 № 39 от 29.05.2018 г. уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней и приказом названного должностного лица № 99 от 20.06.2018 г. с 27 июня 2018 г.

09.04.2019 административный истец обратился ТО ФГКУ «Центррегионжилье» в г. Красноярке с заявлением о постановке его и членов его семьи супруги ФИО3, дочери ФИО4 и сына ФИО5 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (т.1 л.д. 205).

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» в г. Красноярске № 09-06/72 от 15.06.2018 года ФИО1 отказано в признании его и членов семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Ангарске Иркутской области.

Вступившим в законную силу решением Красноярского гарнизонного военного суда от 30.07.2018г. указанное решение признано незаконным, судом возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 (т.2 л.д. 41-45).

Из указанного решения Красноярского гарнизонного военного суда от 30.07.2018г. следует, что в жилом помещении по адресу <адрес> постоянно зарегистрированы административный истец и его сын ФИО5 с июля 2010 г., а жена ФИО3 и дочь ФИО4 - с марта 2018 <адрес> и дочь административного истца с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы в вышеуказанном жилом помещении по месту пребывания. С июня 2003 г. и до марта 2018 г. жена и дочь административного были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью 51,4 кв. м., правом пользования которой имели еще 2 человека.

В ходе рассмотрения данного дела военным судом был установлен факт того, что административный истец и все члены его семьи фактически непрерывно проживают в <...> (т.2 л.д. 44).

Решением начальника ТО ФГКУ «Центррегионжилье» в г. Красноярке ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 130) ФИО1 с составом семьи: супруга ФИО3, дети: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании вступившего в законную силу решения Красноярского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, заявлении и представленных документов приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом 12,85 кв.м жилой площади ФИО3 и 12,85 кв.м жилой площади ФИО4, до ДД.ММ.ГГГГ в связи с действиями по изменению порядка пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Дата принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.116).

ФИО1 является нанимателем квартиры по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Совместно с ним в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО3, ФИО4, ФИО5 (л.д.159-160).

Согласно выпискам из ЕГРН, от ДД.ММ.ГГГГ за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок для садоводства. Сведения о правах ФИО5, ФИО4, ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости – отсутствуют. (л.д.90-94).

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> были зарегистрированы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ о переходе прав на объект недвижимости квартиру по адресу: <адрес>, право собственности на которую за супругой и детьми истца никогда не было зарегистрировано (л.д.233).

Согласно информации, содержащейся в ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение (кватира) по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО10, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Так разрешая заявленные исковые требования суд учитывает, что в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По мнению суда факт нахождения на регистрационном учете супруги и дочери административного истца с 2003 г. и до марта 2018 г. по адресу : <адрес> которая им никогда не принадлежала, ранее квартира была зарегистрирована за отцом супруги – ФИО6, при наличии установленного обстоятельства их непрерывного проживания в г. Канске вместе с административным истцом, при принятии оспариваемого решения в соответствующей редакции от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 130), не мог являться достаточным основанием (в своей взаимосвязи, как по пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, так пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ) для вывода, сделанного административным ответчиком как о первоначальной обеспеченности дочери административного истца площадью жилого помещения 25.7 кв.м. (т.1 л.д. 57 оспариваемое решение в первоначальной редакции), так в совершении в дальнейшем действий по изменению порядка пользования жилыми помещениями, которые были расценены административным ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий, в результате чего, в оспариваемом решении (в его актуальной редакции), административный истец и члены его семьи были поставлены на учет нуждающихся в жилых помещениях с учетом ограничений в части учета жилой площади у супруги и дочери административного истца по 12,85 кв.м., до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с действиями по изменению порядка пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Между тем, при вынесении оспариваемого решения как первой, так и в актуальной редакции, административный ответчик формального подошел к его принятию, без исследования и анализа со стороны административного ответчика обстоятельств регистрации по указанным адресам, фактическому проживанию и пользованию указанными жилыми помещениями со стороны семьи административного ситца, а также нормами обеспеченности указанных лиц жилой площадью.

Как следует из позиции, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 30.05.2007 г.), один лишь факт регистрации военнослужащего в квартире, принадлежащей на праве собственности его родственникам, без учета иных обстоятельств, имеющих существенное значение, не может являться основанием для отказа в постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и свидетельствовать об обеспеченности жилой площадью.

На основании оценки представленных в материалы дела доказательств, суд делает вывод, что административным ответчиком при принятии оспариваемого решения в достаточной и исчерпывающей мере не была дана оценка фактическим обстоятельствам, предшествующим предполагаемому, по мнению административного ответчика, ухудшению жилищных условий, что, само по себе, не исключает вывода о том, что семья административного истца фактически не совершала действий, которые могут быть квалифицированы как действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Учитывая, что сам факт ранее наличия в собственности жилого помещения у родственников супруги и дочери административного истца, даже не смотря на их регистрацию в жилом помещении с 2003 г. и до марта 2018 г. по адресу : <адрес>, при установленном факте их постоянного и непрерывного проживания вместе с ФИО1 в г. Канске, не влечет обеспеченность их площадью жилого помещения и не может в данном случае рассматриваться в контексте ч. 8 ст. 57 ЖК РФ, как наличие жилой площади у супруги и дочери административного истца по 12,85 кв.м., до ДД.ММ.ГГГГ, вывод об этом в оспариваемом решении представляется суду незаконным.

Кроме того, суд считает, что административные требования истца об изменении даты постановки на учет, являются обоснованными.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания, решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в постановке на учет, принимая во внимание, также, что в соответствии с п. 8 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09. 2010 г. №, дата принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях определяется датой подачи (отправки по почте) ими в структурное подразделение уполномоченного органа заявлений и документов, принимая также во внимание, что никакого приостановления рассмотрения заявления административного итца не было, что не оспаривалось, представителем административных ответчиков, суд полагает указание в оспариваемом решении даты принятия на учет административного истца и членов его семьи ДД.ММ.ГГГГ необоснованным, ввиду чего также возлагает на должное лицо, принявшее указанное решение указать дату принятия на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что Министерство обороны России привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика, следовательно, на него в силу ст. 111 КАС РФ должно быть возложена обязанность по возмещению судебных расходов по настоящему административному делу, в связи с чем расходы административного истца по уплате госпошлины в размере 300 руб., подлежат взысканию с указанного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к начальнику Территориального отделения г. Красноярска ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Центррегионжилье») МО РФ, Министерству обороны РФ об оспаривании решений, действий, бездействия) органа государственной власти, должностного лица, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение начальника Отделения (территориального, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, в части учета 12,85 кв.м. жилой площади ФИО3 и 12,85 кв.м. жилой площади ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ, а также в части даты принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГГГ – незаконными.

Возложить обязанность на начальника Отделения (территориального, г. Красноярск) Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО9, исключить учет 12,85 кв.м. жилой площади ФИО3 и 12,85 кв.м. жилой площади ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ из решения от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, указав дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2019.