Решение № 2А-209/2019 2А-209/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-209/2019

Дело № 2а-209/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.,

с участием представителя административного истца – прокурора прокуратуры Каргапольского района – Путькова И.Ю.,

представителя заинтересованного лица – ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29.05.2019 в р.п. Каргаполье административное дело по административному исковому заявлению прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Каргапольского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в результате которой было выявлено, что ФИО3 с 04.10.2017 состоит на учете в ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной»» с диагнозом «Хронический алкоголизм средней стадии». Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, лица страдающие заболеванием «Алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, управление транспортными средствами. У административного ответчика имеется удостоверение на управление транспортными средствами категории «В,С,Е,F» на основании удостоверения тракториста-машиниста № №* от 23.08.2010 Поскольку у административного ответчика установлен диагноз «<данные изъяты>», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Просит прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами категории «В,С,Е,F» на основании удостоверения тракториста-машиниста № №* от 23.08.2010, возложить на ФИО3 обязанность сдать удостоверение тракториста-машиниста № №* от 23.08.2010 на право управления транспортными средствами категории «В,С,Е,F» в Инспекцию Каргапольского района Управления Гостехнадзора Департамента агропромышленного комплекса Курганской области.

Представитель административного истца – Путьков И.Ю. административное исковое заявление поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором выразил согласие с заявленными прокурором Каргапольского района требованиями.

Представитель заинтересованного лица – Управления Гостехнадзора Инспекция Каргаполького района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» - ФИО1 в судебном заседании полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Дополнительно объяснил, что ФИО3 действительно состоит на учете в ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» с 04.10.2017 с диагнозом «<данные изъяты>». Ежемесячно посещает наркологический кабинет, ремиссия 1 год 8 месяцев.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Заслушав объяснения представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В п. 7 раздела 2 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно приказ Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливается срок диспансерного учета для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Снятие с диспансерного учета может производиться, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения – данный больной снимется с диспансерного учета. Решение о снятии с учета в этих случаях также выносится на ВВК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержания от пьянства, прекращения употребления в не медицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Судом установлено, что ФИО3 имеет право на управление транспортными средствами категории «В,С,Е,F» на основании удостоверения тракториста-машиниста № №*.

Согласно справке ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной», представленной в материалы дела, ФИО3 с 04.10.2017 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>»», ремиссия 1 год 4 месяца на 22.02.2019. В судебном заседании представитель заинтересованного лица ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» ФИО1 пояснил, что на день рассмотрения дела ремиссия у ФИО3 составляет 1 год 8 месяцев.

Административным ответчиком суду каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), не представлено.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания, к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что нахождение административного ответчика на учете по поводу имеющегося у него заболевания исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, в связи с чем, административное исковое заявление прокурора Каргапольского района в интересах неопределенного круга лиц в части прекращения действия права ФИО3 на управление транспортными средствами категории «В,С,Е,F» на основании удостоверения тракториста-машиниста № №* от 23.08.2010 подлежит удовлетворению.

Как следует из сообщения Управления Гостехнадзора Инспекции Каргапольского района 29.04.2019 в инспекцию Каргапольского района ФИО3 добровольно сдано удостоверение тракториста-машиниста № <адрес>, выданное 23.08.2010 ИГТН Каргапольского района. В связи с тем, что он состоит на учете с 14.10.2017 в ГБУ «Каргапольская ЦРБ им. Н.А. Рокиной» с диагнозом «<данные изъяты>».

С учетом изложенного, суд установил, что на день рассмотрения административного дела требования прокурора о возложении обязанности по сдаче удостоверения исполнено. Таким образом, оснований для возложения на ФИО3 обязанности по сдаче удостоверения тракториста-машиниста № №* от 23.08.2010 не имеется, в связи с чем, приходит к выводу об отказе прокурору Каргапольского района в удовлетворении исковых требований в этой части.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в доход Муниципального образования Каргапольский район подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Каргапольского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО2, {дата} года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,С,E,F» на основании удостоверения тракториста-машиниста № №* от 23.08.2010.

В остальной части административного иска прокурору Каргапольского района, отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход Муниципального образования Каргапольский район госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 03.06.2019 в 16:30