Решение № 12-91/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 12-91/2017

РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 5 мая 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Хорьков О.Н. с участием:

заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО1,

защитника Авдюкова,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Тагилстроевского района гор.Нижний Тагил №... от 17.01.17г. индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно указанному постановлению ФИО1 признан том, что по адресу ул.Черноисточинское шоссе, д.19а, он, осуществляя предпринимательскую деятельность в кулинарии «Метелица» не установил урну для временного хранения мусора. Правонарушение было выявлено 07.12.16г.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу, поскольку акт осмотра места правонарушения от 07.12.2016 г. и протокол об административном правонарушении от 20.12.2016г. составлены неправомочным лицом, оформлены неправильно, с нарушением действующего законодательства.

Указанные выше документы (акт осмотра и протокол) составлены главным сйециалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Тагилстроевского района ...

В соответствии с Постановлением Администрации г. Нижний Тагил от 07.07.2015 N 1650- ПА «О должностных лицах Администрации города Нижний Тагил, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Законом Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» обязанности по составлению протоколов об административных правонарушениях на должностных лиц Администрации города, а именно начальников отделов администраций районов и главных специалистов администраций районов.

Таким образом, главные специалисты отделов администраций районов в данном перечне не указаны и не имеют полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях.

При составлении Акта осмотра места правонарушения от 07.12.2016г. были также допущены существенные нарушения.

Согласно п. 3. ст. 27.8. КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Вышеуказанный осмотр проводился без участия индивидуального предпринимателя и его представителя, а также без участия понятых.

Согласно п. 4. ст. 27.8. КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов. ;

Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю. |

В нарушение вышеуказанных положений протокол осмотра не составлялся, копия данного протокола мне не вручалась.

Кроме того, были нарушены сроки составления протокола, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2. КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В качестве доказательств направления документов административный орган прикладывает распечатку отслеживания пересылки письма, однако доказательств того какие документы были направлены клиенту не прикладывается.

Также обращает на себя внимание тот факт, что Определение о назначении времени и места рассмотрения дела вынесено только 22 декабря 2016 г. и никак не могло быть отправлено в письме от 21 декабря 2016 г.

Более того, в протоколе об административном правонарушении от 20.12.2016 г. дата заседания административной комиссии не заполнена, в качестве даты указан 2016 год.

Также решением Свердловского областного суда от 26.12.2016 по делу N За-429/2016 пункт 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» от 14.06.2005 г. № 52-03 признан недействующим, что является основанием для прекращения производства по делу №....

В судебном заседании заявитель и его защитник поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Заслушав заявителя, исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела 17.01.17г.) административным правонарушением признается нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правил благоустройства территорий населенных пунктов, если эти действия (бездействие) не содержат деяния, ответственность за совершение которого установлена федеральным законом.

Вместе с тем, решением Свердловского областного суда от 26.12.2016 по делу N 3а-429/2016 О признании недействующими абзаца четвертого пункта 7 Правил благоустройства территории муниципального образования "город Екатеринбург", утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 26.06.2012 N 29/61, в части слов "заезд и парковка транспортных средств и", абзацев восьмого и десятого пункта 15 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утв. Решением Екатеринбургской городской Думы от 21.12.2010 N 87/34, и пункта 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14.06.2005 N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", вступившим в законную силу 26.01.17года, пункт 1 статьи 17 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" признан недействующим.

Согласно ч.2 ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный штраф ФИО1 не платил, суд не вдаваясь в обсуждение иных доводов приведенных в жалобе, полагает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с декриминализацией деяния на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии Тагилстроевского района гор.Нижний Тагил №... от 17.01.17г., на основании которого индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья О.Н. Хорьков