Постановление № 5-353/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-353/2020

Дело №5-353/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2020 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2, рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО3 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина Узбекистана, холостого, проживающего без регистрации в <адрес>, официально не трудоустроенного, работающего по найму, обвиняемого в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который ДД.ММ.ГГГГ в УФМС РФ по АК в г. Барнаул получил разрешение на временное проживание в РФ № 1932 сроком действия до 08.09.2013 г., срок действия национального паспорта СТ № 0127734 на имя ФИО3 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения истек 03.11.2014 года. 06.03.2020 в Консульстве р. Узбекистан в г. Новосибирск ФИО2 получил новый паспорт АА 94046588 с 14.04.2015 по 13.04.2025.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно справки, срок действия разрешения на временное проживание в РФ № 1932 гражданина Республики Узбекистан ФИО3 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г. закончился 08.09.2013 г., срок действия национального паспорта СТ № 0127734 истек 03.11.2014 года, за пределы РФ он не выезжал, и продолжает пребывать на территории РФ, без документов дающих право на пребывание.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 04.11.2014 года по настоящее время пребывает на территории РФ в городе Бийске по <адрес>, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - без документов, дающих право на пребывание в РФ.

Должностным лицом действия гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов дающих право на пребывание (проживание) в РФ.

ФИО2, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что 06.03.2020 в Консульстве р. Узбекистан в г. Новосибирск ФИО2 получил новый паспорт АА 94046588 с 14.04.2015 по 13.04.2025. Родственников в республике Узбекистан не имеет, собственного жилья в иных государствах не имеет. В г. Бийске он проживает с братом ФИО4, также в городе Бийске проживает его мать - ФИО10 ФИО11, которые являются гражданами РФ. В апреле 2020 года хотел выехать в <адрес>, но из-за пандемии граница закрыта и его не пропустили, после открытия границы выедет, чтобы оформить все документы позволяющие проживать на территории РФ.

Вина ФИО2, подтверждается исследованными материалы дела:

-протоколом об административном правонарушении № 724 от 12 марта 2020 года;

-рапортом старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН ОП «Приобский» МУ МВД России «Бийское» ФИО5;

- объяснением ФИО2;

- объяснением свидетеля ФИО10 (мать);

-копиями документов удостоверяющих личность ФИО2 и иными документами.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО2, показания свидетеля ФИО10, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО2 в совершении инкриминированного административного правонарушения, и квалифицирует содеянное им по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении ФИО2, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2, суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 является повторность совершения однородного административного правонарушения (постановление №5-2/2020 от 07.02.2020, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступило в законную силу 18.02.2020).

При назначении ФИО2 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений и иных административных правонарушений ФИО2 на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, пандемию, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 ФИО12 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: Отделение Барнаул, г.Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: <***>; КПП: 22040101; КБК: 18811640000016020140, счет получателя 40101810100000010001, (протокол № 724 от 12 марта 2020 года, УИН 18880422200571000535).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Бабушкин