Решение № 12-8/2021 21-140/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 12-8/2021

Судья Этенко Г.Ю. (Дело № 12-8/2021)

Дело № 21-140/2021


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 16 июня 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 на решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 14 апреля 2021 года, которым постановлено:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 от 27 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – технического директора акционерного общества «Сибирский горно-металлургический альянс» ФИО2 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю № от 27 ноября 2020 года технический директор акционерного общества «Сибирский горно-металлургический альянс» (далее по тексту – АО «СиГМА», Общество) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Основанием привлечения ФИО2, как должностного лица, к административной ответственности послужили выявленные 14 октября 2020 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования нарушения части 2 статьи 11, части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», выразившиеся в размещении отходов «скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные – V класса опасности» на объекте размещения отходов в отвале № № Озерновского золоторудного месторождения, не внесенном в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Решением судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 14 апреля 2021 года указанное постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 просит решение судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение. Указывает, что в ходе проведенной проверки установлен факт размещения АО «СиГМА» отходов на объекте размещения отходов, не внесенном в Государственный реестр объектов размещения отходов. Отвал горных пород является объектом размещения отходов, что влечет обязанность хозяйствующего субъекта соблюдать положения статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) размещением отходов является хранение и захоронение отходов. При этом хранение отходов – это складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

В силу положений части 7 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Из материалов дела следует, что должностными лицами Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на основании приказов № от 7 сентября 2020 года, № № от 29 сентября 2020 года в период с 5 октября по 30 октября 2020 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «СиГМА» по результатам которой составлен акт проверки № № от 30 октября 2020 года.

Проверкой установлено, что АО «СиГМА» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на пользование недрами № с целевым назначением «Для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых» на Озерновском золоторудном месторождении, расположенном в <адрес>. Производственная площадка АО «СигМА» относится к I категории негативного воздействия на окружающую среду. В результате производственно-хозяйственной деятельности участка Озерновский по добыче руды образуются отходы «скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные – V класса опасности», которые размещаются в объекте размещения отходов - отвал №. От АО «СиГМА» характеристика объекта размещения отходов - отвал № в Управление Росприроднадзора не поступала, с заявлением о регистрации объекта размещения отходов Общество не обращалось. Таким образом АО «СиГМА» размещает отходы «скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные – V класса опасности» на объекте размещения отходов в отвале № Озерновского золоторудного месторождения, не внесенном в Государственный реестр объектов размещения отходов.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 13 ноября 2020 года в отношении технического директора АО «СиГМА» ФИО2 протокола об административном и его привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам пересмотра постановления должностного лица административного органа судьей установлено, что материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств того, что размещение отходов, то есть их складирование в специализированных объектах в целях утилизации, обезвреживания, захоронения имело место более чем в течение 11 месяцев. По этим основаниям судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях технического директора АО «СиГМА» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленные в материалах дела «Данные учета в области обращения с отходами на участке Озерновский» содержат сведения только о накоплении отходов «скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные» за период с января по сентябрь 2020 года (т.1 л.д. 111-119). Сведений о хранении отходов, то есть накоплении их более 11 месяцев, «Данные учета в области обращения с отходами на участке Озерновский» не содержат.

Таким образом на момент проведения проверки в октябре 2020 года отходы «скальные вскрышные породы силикатные практически неопасные» накапливались АО «СиГМА» менее 11 месяцев, что, в соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона № 89-ФЗ, является накоплением отходов и не охватывается диспозицией части 4 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о несогласии с решением судьи направлены на переоценку правильных выводов судьи Карагинского районного суда Камчатского края и не являются основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

При проверке дела об административном правонарушении в полном объеме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, в связи с чем жалоба государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Н.В. Гончарова