Решение № 2А-1079/2020 2А-1079/2020~М-1096/2020 М-1096/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2А-1079/2020

2а-1-1079/2020

64RS0007-01-2020-003700-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Фетисовой Е.А.,

при секретаре К.

с участием старшего помощника прокурора г.Балашова М.

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года и административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения четыре раза в месяц по установленному графику; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток (в период времени с 22:00 до 06:00 по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнении трудовых обязанностей, запрета выезда за пределы территории, на которой проживает без уведомления органа, осуществляющего надзор; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. В обоснование административного иска указывают, что приговором Егорьевского городского суда Московской области от 16 июля 2013 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком 2 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2014 года ФИО2 отменено условное осуждение по вышеуказанному приговору и реально исполнено наказание в виде 2 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 10 апреля 2017 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 марта 2020 года ФИО1 установлен административный надзор сроком 1 год, с установлением административных ограничений в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив. 27 марта 2020 года заведено дело административного надзора № дсп/2020 г. 12 октября 2020 года постановлением Балашовского районного суда Саратовской области ФИО1 заключен под стражу до рассмотрения вопроса, указанного в п. 2 ст. 397 УПК РФ, на 17 суток, то есть до 28 октября 2020 года. 12 октября 2020 года в отношении ФИО1 вынесено решение о прекращении административного надзора и снятии с профилактического учета в связи с его осуждением к лишению свободы. Согласно справки об освобождении от 27 октября 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 27 октября 2020 года.

ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 24 июня 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток, постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 27 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения. По вышеуказанным основаниям МО МВД РФ «Балашовский») полагают необходимым вновь установить административный надзор в отношении ФИО1

Представитель административного истца МО МВД России «Балашовский» Саратовской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила рассмотреть дело без ее участия, административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Адвокат ФИО6, назначенный определением суда в качестве представителя административного ответчика, возражала и просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1

Выслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из пункта 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Частью 1 статьи 4 этого же Федерального закона установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться перечисленные в статье административные ограничения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1. статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Егорьевского городского суда Московской области от 16 июля 2013 года ФИО1 осужден по ч.1 ст.111 УК РФ к лишению свободы сроком 2 года 6 месяцев, условно с испытательным сроком 2 года.

Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 21 ноября 2014 года ФИО2 отменено условное осуждение по вышеуказанному приговору и реально исполнено наказание в виде 2 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

10 апреля 2017 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания.

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 марта 2020 года ФИО1 установлен административный надзор сроком 1 год, с установлением административных ограничений в виде: обязанности являться для регистрации в ОВД по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 (один) раз в месяц по установленному графику; запрета на посещение кафе, баров, ресторанов и иных общественных мест, где осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

27 марта 2020 года заведено дело административного надзора № дсп/2020 г.

Вместе с тем, 24 июня 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г.Балашова Саратовской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком на 7 суток, постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 27 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

12 октября 2020 года постановлением Балашовского районного суда Саратовской области ФИО1 заключен под стражу до рассмотрения вопроса, указанного в п.2 ст.397 УПК РФ, на 17 суток, то есть до 28 октября 2020 года.

12 октября 2020 года в отношении ФИО1 вынесено решение о прекращении административного надзора и снятии с профилактического учета в связи с его осуждением к лишению свободы.

Согласно справки об освобождении № от 27 октября 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 27 октября 2020 года.

Таким образом, ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность в период нахождения под административным надзором.

В связи с этим данные правонарушения не могут учитываться в качестве основания для установления ФИО1 административного надзора, что следует из буквального толкования закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-181, ст.273 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска межмуниципального отдела МВД России «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня изготовления мотивированного решения (с 19 ноября 2020 года).

Председательствующий Е.А. Фетисова