Решение № 2А-241/2017 2А-241/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2А-241/2017

к делу № 2а-241/2017г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» июля 2017 года а. Хакуринохабль

Шовгеновский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего, судьи Барчо Р.А.,

при секретаре судебного заседания Ачмизовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования «Заревское сельское поселение» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке, огражденной с твердым покрытием площадки под мусоросборники, и сами мусоросборники, и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шовгеновского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке, огражденной с твердым покрытием площадки под мусоросборники, и сами мусоросборники и обязании ответчика устранить выявленные нарушения, мотивируя свои доводы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами самоуправления <адрес> законодательства в сфере оказания значимых услуг населению, а также содержанию муниципальной собственности. Так, проведенной проверкой установлено, что на территории Заревского сельское поселения расположено 8 кладбищ. В нарушение требований ст.ст.11,12 ч.2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.2.7, п.2.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на указанных кладбищах отсутствуют огражденные с твердым покрытием площадки под мусоросборники, отсутствуют и сами мусоросборники. Кроме того, ранее в адрес главы администрации МО «Заревское сельское поселение» вносилось представление об устранении нарушений закона, однако меры к их устранению приняты не в полном объеме. Перечисленные нарушения закона, выразившееся в непринятии мер по содержанию, расположенных на территории МО «Заревское сельское поселение» кладбищ стали возможны ввиду бездействия должностных лиц администрации поселения. Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления прокурором района данного административного искового заявления в суд.

Административный истец - прокурор <адрес>, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного административного дела не явился и не известил суд о причинах своей неявки, а также не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик администрация МО «Заревское сельское поселение», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного административного дела не явилось. Однако, глава администрации МО «Заревское сельское поселение» ФИО1 направил суду заявление, в котором признал исковые требования прокурора <адрес> в полном объеме и пояснил, что выявленные нарушения имеют место быть, просил суд установить срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ и рассмотреть данное дела в отсутствие их представителя.

В связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным и необходимым рассмотреть данное административное дело в отсутствие административного истца – прокурора <адрес> и административного ответчика – администрации МО «Заревское сельское поселение».

Изучив представленные прокурором письменные доказательства, а также письменное заявление представителя административного ответчика администрации МО «Заревское сельское поселение» ФИО1, суд считает, что требования прокурора полностью обоснованы, поскольку обусловлены необходимостью обеспечения прав и законных интересов неопределенного круга лиц МО «<адрес>» и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор ссылается на ст. 39 КАС РФ, согласно которой, он вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п.п. 22 п.1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Часть 1 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ устанавливает, что местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими санитарными и экологическими требованиями участки земли.

Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению, а также содержанию мест погребения устанавливаются ст. 16 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ – 52 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11».

В судебном заседании установлено, что на территории Заревского сельского поселения расположено 8 кладбищ (<адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, примерно в 1529м по направлению на юго-запад от ориентира здания администрации МО «Заревское сельское поселение»; <адрес>, примерно 6550м, по направлению на северо – запад от ориентира здания администрации МО «Заревское сельское поселение»; <адрес>, примерно в 6910м по направлению на северо – восток от ориентира здания администрации МО «Заревское сельское поселение»; <адрес>, примерно в 5010 м по направлению на юго – восток от ориентира здания администрации МО «Заревское сельское поселение»).

В нарушение требований ст.ст.11,12 ч.2 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п.2.7, п.2.9 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на указанных кладбищах отсутствуют огражденные с твердым покрытием площадки под мусоросборники, отсутствуют и сами мусоросборники.

Учитывая, что неприятие администрацией МО «Заревское сельское поселение» мер по установке, огражденной с твердым покрытием площадки под мусоросборники, и сами мусоросборники, влечет нарушение прав и законных интересов жителей данного сельского поселения, в связи в чем, суд считает обращение прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

Согласно ч.1 ст.157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия ( бездействия ) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие ( бездействие ), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия ( бездействия ) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При таких обстоятельствах, суд считает удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в непринятии мер по установке, огражденной с твердым покрытием площадки под мусоросборники, и сами мусоросборники и обязании устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Заревское сельское поселение» о признании незаконным бездействие ответчика и обязании устранить выявленные нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Заревское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по установке, огражденной с твердым покрытием площадки под мусоросборники, и сами мусоросборники.

Обязать администрацию МО «Заревское сельское поселение» установить площадки под мусоросборники в срок до ДД.ММ.ГГГГ и сообщить Шовгеновскому районному суду об исполнении данного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Адыгея через Шовгеновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шовгеновского

районного суда Барчо Р.А.