Решение № 2А-242/2024 2А-242/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-242/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2024 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Белкина А.В., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием представителя административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации, связанного с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

– признать незаконным решение начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» федерального государственного автономного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации (далее – территориальное отделение <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

– обязать начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> отменить вышеуказанное решение и повторно рассмотреть вопрос о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что решением начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 незаконно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку согласно договору социального найма административный истец была обеспечена от Министерства обороны Российской Федерации постоянным жильем в составе семьи бывшего супруга долей от общей жилой площади полученного ею жилого помещения в размере 18 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, при этом, совершив действия по отчуждению принадлежащей ей доли жилого помещения, ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем административный ответчик пришел к выводу о том, что оснований для принятия на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО1 отсутствуют. Однако в 2012 году административный истец обеспечивалась жилым помещением не самостоятельно, а в составе семьи военнослужащего, при этом из Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам российской федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76, следует, что норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого одиноко проживающему военнослужащему, равный 33 кв.м., уменьшается на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности. Таким образом, административный истец должна быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не в результате отчуждения принадлежавшего ей на праве собственности жилого помещения, а как военнослужащая, обеспеченная жилым помещением менее учетной нормы, в связи с чем она подлежит обеспечению субсидией для приобретения или строительства жилого помещения из расчета площади жилого помещения равной 15 кв.м.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО1, ее представителя ФИО7 и представителя административных ответчиков – федерального государственного автономного учреждения <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации и начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> ФИО4-Б., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО1, заключившая первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части <данные изъяты> дислоцированной в <адрес><адрес>, при этом ее выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет и она подлежит увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после обеспечения жилым помещением.

В 2011 году ФИО5 – бывшему супругу административного истца, являвшемуся военнослужащим, на состав семьи из четырех человек, в том числе с учетом административного истца, также являющейся военнослужащей, проходящей военную службу по контракту, Министерством обороны Российской Федерации по договору социального найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 72,9 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась собственником 1/4 доли жилого помещения, то есть доля последней составила 18,2 кв.м.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ право административного истца на вышеуказанную долю в жилом помещении прекращено ДД.ММ.ГГГГ

С июня 2018 года административный истец ФИО1 зарегистрирована по месту дислокации войсковой части <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между административным истцом и ФИО1 расторгнут.

В период с 2018 года по настоящее время административный истец проживает на основании договоров найма в жилом помещении в одной комнате площадью 12 кв.м. по адресу: <адрес>, при этом в собственности административный истец объектов недвижимости не имеет, служебными жилыми помещениями не обеспечивалась.

ФИО1 обратилась в территориальное отделение <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по избранному месту жительства в <адрес><адрес> путем предоставления жилищной субсидии.

ДД.ММ.ГГГГ решением начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> ФИО1 отказано в принятии на соответствующий жилищный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспечением административного истца в 2012 года жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации в составе семьи ФИО1

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются решением начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, копиями договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, справками командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о прохождении военной службы, о выслуге лет, о планируемом увольнении, копиями послужного списка ФИО1,, контрактов о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выписок из приказов военного комиссара <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении первого контракта о прохождении военной службы сроком на 3 года и присвоении воинского звания <данные изъяты> командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении на воинскую должность, от ДД.ММ.ГГГГ № о зачислении в списки личного состава войсковой части <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № о заключении нового контракта о прохождении военной службы сроком на 1 год, заявления ФИО1 о признании нуждающейся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта административного истца, свидетельства о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ № №, резолютивной части решения мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, выписки из решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра надвижимости о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ права административного истца на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ №.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об отказе в удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с абз. 1 и 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

В абз. 13 и 14 п. 1 ст. 15 этого же Федерального закона установлено, что военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с указанным Федеральным законом. При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения ст. 53 и ч. 8 ст. 57 ЖК РФ.

В силу пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из положений ст. 53 ЖК РФ следует, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях и предоставлении ей жилого помещения либо денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения необходимо истечение пяти лет со дня намеренного ухудшения своих жилищных условий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, которые исчисляются с ДД.ММ.ГГГГ

При этом доводы административного истца о том, что она должна быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не в результате отчуждения принадлежавшей ей на праве собственности доли жилого помещения, а как военнослужащая обеспеченная жилым помещением менее учетной нормы, поскольку норматив общей площади жилого помещения, предоставляемого одиноко проживающему военнослужащему, составляет 33 кв.м. в силу вышеизложенных обстоятельств в совокупности с приведенными предписаниями законодательства суд признает несостоятельными.

Кроме того в соответствии с п. 5 Правил признания военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768, в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, по избранному месту жительства, а не правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам российской федерации и иным лицам в соответствии с федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76.

Таким образом, у начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <адрес> отсутствовали законные основания для признания ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

При этом выводы жилищного органа об отсутствии у административного истца права на обеспечение жилым помещением по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ, являются преждевременными и противоречащими вышеприведенным требованиям абз. 14 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». поскольку данные события еще не наступили.

На основании вышеизложенного требование ФИО1 о признании незаконным решения начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворению не подлежит.

Поскольку оспариваемое административным истцом решение начальника территориального отделения <адрес> филиала «Южный» ФГАУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № признано судом законным и обоснованным, то требования о возложении на названное должностное лицо обязанности по его отмене и повторном рассмотрении вопроса о принятии административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, также не подлежат удовлетворению.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счет административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Белкин