Постановление № 5-557/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 5-557/2017

№ 5-557/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 декабря 2017 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Р.А.,при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по <адрес> ФИО2 обнаружено, что в результате несанкционированного сброса канализационных стоков на рельеф местности Исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан на территории населенного пункта <данные изъяты> осуществляется порча земель, согласно результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний проб почвы, отобранных <данные изъяты> выявлено превышение фоновых показателей по следующим загрязняющим веществам: нефтепродукты в 2,84 раза; обменный аммоний в 4,63 раза; сульфаты в 8,62 раза; хлориды в 2,0 раза (заключение №-П-ГК от ДД.ММ.ГГГГ).

Тем самым, Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан нарушил требования статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации №136-ФЗ от 25 октября 2001 года, статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10 января 2002 года.

Представитель Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, суду пояснила, что административное расследование не проводилось, ибо определение о проведении административного расследования вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а заключение датировано ДД.ММ.ГГГГ. Имеется решение Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать отведение сточных вод. Замер участка не производился и откуда взяли 200 кв.м – неизвестно. Земельный участок находится в государственной собственности, которая не разграничена.

Составитель протокола об административном правонарушении – извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив письменные материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о доказанности вины Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. Вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утвержденной в установленном порядке проектной документации.

Из материалов дела следует, что протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, процессуальные права привлекаемого к ответственности лица соблюдены.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются исследованными судом доказательствами: протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от ДД.ММ.ГГГГ участием представителя юридического лица, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом отбора проб №-П-ГК с приложением и схемой, заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний №-П-ГК от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом №-П-ГК от ДД.ММ.ГГГГ.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о наличии в действиях Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о том, что происходит порча земель путем несанкционированного сброса канализационных стоков на территории населенного <адрес>, было известно и это очевидно из решения Бугульминского городского суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что в материале отсутствуют сведения о замерах земельного участка, что решением суда предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для организации надлежащего отведения сточных вод, что административное расследование не проводилось, не являются безусловным основанием для прекращения производства по данному делу.

В силу пункта 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде административного штрафа.

Руководствуясь частью 2 статьи 8.6, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно частей 1 и 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Государственному органу - получателю штрафа следует незамедлительно направлять информацию об уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в Бугульминский городской суд Республики Татарстан; а при неуплате административного штрафа в установленные сроки - ставить вопрос о привлечении лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан, составителю протокола об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Бугульминский городской суд.

Судья: подпись.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

<данные изъяты>

<данные изъяты>