Постановление № 5-16/2020 5-479/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 5-16/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2020 года г.Братск

Судья Братского городского суда Иркутской области Полякова Анжелика Сергеевна ( 665717,<...>, кабинет 401)

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-16/2020, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (инн <***>, ОГРН <***>), расположенного по адресу: г.Вихоревка Братского района, улица Каландарашвили, д.14 кв.2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ,

Резолютивная часть объявлена 24 января 2020 года

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (инн <***>, ОГРН <***>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ, а именно, 20.11.2019 года в период времени с 10-00 часов до 13-00 часов при проведении административного расследования Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» по адресам: <адрес> А., <адрес> установлено, что юридическое лицо не обеспечило подачу питьевой воды населению, отвечающей требованиям санитарных правил: СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В судебном заседании законный представитель ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания» ФИО1 вину не признала, указала, что произошла экстренная ситуация, связанная с подъемом воды в реке Вихоревка, в зимнее время года такой ситуации никто не ожидал, в связи с чем, изменились показатели цветности воды, общество не имело возможности повлиять на ситуацию, просит учесть, что правонарушение совершено впервые, ранее к административной ответственности не привлекалось, предпринимаются меры к устранению нарушений, а также финансовое положение, назначить наказание в минимальном размере.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (часть 1 статья 2).

В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 24 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СанПиН 2.1.4.1074-01), которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами.

Причем, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Пунктом 2.1 Правил и нормативов "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01" предусмотрено, что требования настоящих Санитарных правил должны выполняться,в том числе, при эксплуатации систем водоснабжения.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1. При возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора (подпункт 2.5 пункта 2, пункты 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Показатели безвредности питьевой воды по химическому составу и органолептическим свойствам определены пунктами 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель цветности воды не может составлять более 20 градусов, показатель мутности воды по нормативу не может составлять более 1,5 мг/дм3.

Статья 6.5 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом указанного административного правонарушения являются, в том числе, юридические лица, деятельность которых связана с эксплуатаций централизованных систем питьевого водоснабжения населения, и обеспечением населения горячей водой, и которые обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01.

ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания» (инн <***>, ОГРН <***>) согласно Уставу, является юридическим лицом, на основании концессионного соглашения ***, заключенного между Вихоревским муниципальным образованием, Иркутской областью, обязуется за свой счет создавать, реконструировать и модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделеII соглашения, осуществлять производство, транспортировку и распределение тепловой энергии и горячего водоснабжения, подъем, очистку, транспортировку и распределение холодной воды на хозяйственно-питьевые нужды.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, по результатам административного расследования, проведенного на основании определения №*** от 18 ноября 2019 года заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Нижнеилимском районе 20.11.2019 года в период времени с 10-00 часов до 13-00 часов при исследовании поверхностного источника хозяйственного питьевого водоснабжения по адресу: ВОС <адрес>А, водоразборной колонки питьевой воды по адресу:<адрес>, эксплуатация которых осуществляется юридическим лицом ООО«Объединенная Вихоревская управляющая компания» на основании концессионного соглашения *** от 09.04.2010 года установлено превышение гигиенического норматива показателей цветности воды в 3,4 раза, фактический показатель-68,65 гр при допустимом уровне не более 20 гр., показателей мутности воды (по каолину) в 2,3 раза, фактический показатель 3,5 мг/дм3 при допустимой величине не более 1,5 мг/дм3, установлено, что ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания» допустило нарушение обязательных санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасности водоснабжения, не проинформировало территориальный отдел о результатах лабораторного исследования проб воды, выполненных в ходе производственного контроля, не соответствующих гигиеническим нормативам в период с 05.11.2019 года по 20.11.2019 года, не приняло меры по ограничению использования водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №*** от 11 декабря 2019 года, результатами исследований проб воды, отобранных в ВОС, машинный зал, насосная 2 подъема, пробоотборный зал, <адрес>, с водоразборной колонки питьевой воды по адресу:<адрес>, выполненными аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области) (протоколы лабораторных исследований *** от 22.11.2019, *** от 22.11.2019, экспертным заключением ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» от 26 ноября 2019 года по результатам лабораторных исследований, которыми установлено, что в пробе холодной воды, отобранной перед её поступлением в распределительную сеть г.Вихоревка из пробоотборного крана, установленного в ВОС, в машинном зале насосной 2-го подъема по адресу: <адрес> результаты испытаний по цветности и мутности (по каолину) превышают гигиенический норматив, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», в пробе холодной воды в точке водоразбора отобранной из водоразборной колонки по адресу, <адрес>, результаты испытаний по цветности и мутности (по каолину) превышают гигиенический норматив, что не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», протоколом осмотра №*** от 20.11.2019 года, в котором отражен результат осмотра контрольного журнала ООО «Объединенная Вихоревская управляющая компания», согласно которому в период с 05.11.2019 года по 20.11.2019 года цветность исследуемых проб воды составляла от 66 гр до 63 гр. при норме 20 гр, мероприятий по снижению уровня цветности не осуществляется.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу, что виновность юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению доказана, действия юридического лица подлежат квалификации по ст.6.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Общества с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» приняты все зависящие меры по соблюдению требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Представленные в дело доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываю характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Определяя вид административного наказания, с учетом положений ч.1 ст.3.12 КоАП, судья, исходя из степени вины юридического лица, прихожу к выводу о нецелесообразности применения наказания в виде административного приостановления деятельности, и считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, оснований для признания совершенного ООО "«Объединенная Вихоревская управляющая компания» административного правонарушения малозначительным, не усмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Объединенная Вихоревская управляющая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

Получатель УФК по Иркутской области (Управление Федеральной службы Роспотребнадзора по Иркутской области)

л/счет <***>, р/счет <***> ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г.Иркутск

БИК 042 520 001, КБК 14111 62 80000 16 000 140,

ОКТМО получателя 25714000 г. Братск,

УИН 14104380073600011626

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья: А.С.Полякова