Решение № 2А-3957/2019 2А-3957/2019~М-2431/2019 М-2431/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-3957/2019

Дело <номер>а-3957/2019

УИД: 18RS0<номер>-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года <адрес> УР

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Удмуртской Республиканской общественной организации «Перспектива» о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту - Управление МЮ РФ по УР, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации общественного объединения Удмуртской Республиканской общественной организации «Перспектива» (далее по тексту – организация) и исключении о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указало, что Управление МЮ РФ по УР наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью. Удмуртская Республиканская общественная организация «Перспектива» была создана <дата>. Сведения об организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике <дата> за основным государственным регистрационным номером <***>. В своей деятельности организация руководствуется уставом, утвержденным <дата>. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) организации: 426000, Удмуртская Республика, <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с п.4.15 устава, является президент организации. В ЕГРЮЛ содержатся сведения о президенте организации – ФИО1. В результате реализации контрольных полномочий Управлением установлены факты неоднократного неисполнения организацией требований абзацев 4,8 ч. 1, ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ. В нарушение указанных требований закона организацией не представлены в Управление отчетные сведения, а именно: отчеты по форме № ОН00<дата>-2017 годы и информация о продолжении деятельности в 2017-2018 годах. Управлением организации неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания): от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер> с требованием предоставить отчетные сведения. Однако нарушения организацией в установленные сроки устранены не были, в связи с чем организация была дважды привлечена к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 и ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата><номер>; постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата><номер>), и ей назначены наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. и предупреждения. Штраф организацией уплачен. Управлением также было установлено, что в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) организации.

В судебное заседание представители административного истца и заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Удмуртской Республике не явились, административный истец просил рассмотреть дело без участия его представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, согласно возвращенным почтовым конвертам причиной невручения судебного извещения о времени и месте судебного заседания явилось "истечение срока хранения" (426000, Удмуртская Республика, <адрес>).

Согласно ч. 3 ст. 54 ГК РФ в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке 263 КАС РФ, в том числе с учетом размещения информации на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республики.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от <дата> N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общественной организации, под которой понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 82-ФЗ).

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (ч.ч. 3, 4 ст. 18 Федерального закона N 82-ФЗ).

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона N 82-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Удмуртская Республиканская общественная организация «Перспектива» является общественной организацией. Сведения об указанной организации внесены Управлением ФНС по Удмуртской Республике в Единый государственный реестр юридических лиц <дата> за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации общественного объединения, выданного Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике <дата>.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поскольку административный ответчик является общественной организацией, Удмуртская Республиканская общественная организация «Перспектива» должна соблюдать обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ.

В частности, согласно абз. 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано, в том числе:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

- информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение указанных требований закона административным ответчиком не представлены в УМЮ РФ по УР отчетные сведения, а именно отчеты по форме N ОН0003, утвержденные приказом Минюста РФ от <дата> N 72, за 2016-2017 годы, а также информация о продолжении деятельности в 2017-2018 годах. По этим фактам нарушения закона УМЮ РФ по УР административному ответчику вынесены письменные предупреждения (предписания) от <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер> с требованием представить отчетные сведения за 2016-2017 годы, а также информацию о продолжении деятельности в 2017-2018 годах, которые оставлены организацией без ответа. За невыполнение законного предписания УМЮ РФ по УР организация дважды привлечена к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.5 и ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата><номер>, назначено наказание в виде административного штрафа; постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата><номер>, назначено наказание в виде предупреждения).

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и административным ответчиком не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено и административным ответчиком не опровергнуто, что в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 82-ФЗ деятельность общественных объединений основывается, в том числе на принципах законности, которым деятельность Удмуртской Республиканской общественной организации «Перспектива» не соответствует.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 82-ФЗ).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 82-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из ч. 5 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку материалами дела подтверждается, что Удмуртская Республиканская общественная организация «Перспектива» допустила нарушение предусмотренных абз. 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ обязанностей, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМЮ РФ по УР и находит их подлежащими удовлетворению.

УМЮ РФ по УР, будучи регистрирующим органом, является надлежащим административным истцом и обладает полномочиями по предъявлению настоящего административного иска в суд.

Реализация административным истцом своих полномочий в отношении организации соответствует охраняемым законом целям, поскольку обусловлена неисполнением административным ответчиком предусмотренных законом обязанностей и привлечением его к регламентированной законом ответственности.

Обращение административного истца в суд с административными исковыми требованиями, основанными на ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ, преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 указанного федерального закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на основании ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ Удмуртская Республиканская общественная организация «Перспектива» подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Административный иск УМЮ РФ по УР подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Удмуртской Республиканской общественной организации «Перспектива» о ликвидации общественного объединения и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Удмуртскую Республиканскую общественную организацию «Перспектива», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 183101001, адрес (место нахождения) юридического лица: 426000, Удмуртская Республика, <адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес> Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей на компьютере <дата>.

Председательствующий судья Н.Э. Стех