Решение № 2-438/2018 2-438/2018~М-468/2018 М-468/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-438/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года п. Кутулик

Аларский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре Геворгян К.А., с участием старшего помощника прокурора Аларского района Николаевой А.П., представителя ответчика ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» И, представителя третьего лица ТУ МЛК Иркутской области по Аларскому лесничеству Д,

рассмотрев гражданское дело № 2-438/2018 по иску прокурора Аларского района к областному государственному автономному учреждению «Лесхоз Иркутской области» об обязании произвести очистку участков лесного фонда с местом расположения: Иркутская область, Аларский <Данные изъяты> от порубочных остатков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Прокурор Аларского района обратился в Аларский районный суд с вышеуказанным иском к ОГАУ «Лесхоз Иркутской области».

В обоснование заявленного требования прокурор Аларского района указал на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения лесного законодательства в целях противодействия незаконным рубкам и обороту древесины в Иркутской области.

В соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.11 ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Ст.58 Конституции РФ установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч.2 ст.8 Конституции РФ в Российской Федерации государственная собственность признается и защищается наравне с другими формами собственности.

В соответствии с ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах должны осуществляться санитарно-оздоровительные мероприятия: вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия (ч.4 ст.55 ЛК РФ).

Ч.3 ст.16 ЛК РФ установлено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности, правилами пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В ходе проведения проверки установлено, что Министром лесного комплекса Иркутской области утверждено государственное задание <Цифры изъяты> на выполнение государственных работ АУ «Лесхоз Иркутской области» в том числе и по территории лесного фонда Аларского лесничества. Согласно раздела 8 государственного задания на текущий год по территории Аларского лесничества запланировано проведение работ по уходу за лесами (прореживание) на площади 27 га., общим объемом 976 кубических метров. В целях исполнения вышеуказанного государственного задания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ между АУ «Лесхоз Иркутской области» и Министерством лесного комплекса Иркутской области заключены договоры купли – продажи лесных насаждений для заготовки древесины в виде выборочной рубки при уходе за лесами (прореживание) в выделе 11 квартал 81 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, в выделе 7 квартал 65 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества соответственно.

При натурном обследовании вышеуказанных лесосек установлено, что последние пройдены рубкой, однако очистка лесосек от порубочных остатков не произведена, что является нарушениями требований п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, пп. «К» п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 ЛК РФ, утвержденных Приказом Минприроды РФ от 13.09.2016 № 474, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607.

Бездействие ответчика влечет реальную угрозу возникновения лесных пожаров на территории лесных участков Аларского лесничества, неконтролируемое их распространение и, как следствие, причинение экологического и экономического ущерба РФ, тем самым будут нарушены права РФ как собственника лесного фонда. Кроме того, бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также может привести к существенному нарушению прав и законных интересов жителей Аларского района, в виде уничтожения переходящими лесными пожарами жилых домов, нежилых помещений, имущества, предметов быта, иных ценностей. Индивидуализировать указанных лиц не представляется возможным, в связи с чем прокурор обращается, в том числе, в защиту интересов и прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, обращение прокурора района с настоящим административным исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, направлено на устранение выявленных нарушений закона и профилактику наступления более тяжких последствий.

В соответствии с ч.9 ст.29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены в суд по месту исполнения таких договоров. Так, местом исполнения вышеуказанных договоров купли – продажи лесных насаждений являются участки лесного фонда Аларского лесничества с местом расположения: выдел 11 квартал 81 Аларской дачи Аларского участкового лесничества Аларского лесничества, выдел 7 квартал 65 Алятской дачи Алятского участкового лесничества Аларского лесничества, что является территорией Аларского района Иркутской области, в связи с чем, настоящее исковое заявлением может быть рассмотрено в Аларском районном суде.

В судебном заседании старший помощник прокурора Аларского района Николаева А.П. полностью подержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» И выразил свое согласие с исковыми требованиями прокурора в полном объеме.

Представитель третьего лица ТУ МЛК Иркутской области по Аларскому лесничеству Д поддержал исковые требования прокурора и просил их удовлетворить.

Суд, заслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования подлежащими полному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой нарушенных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и в интересах Российской Федерации, как собственника лесного фонда.

В силу положений ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007 года, запрещается засорение леса отходами и мусором.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утв. приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно п.14 Постановления Правительства РФ от 20.05.2017 года № 607 «О правилах санитарной безопасности в лесах» при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии со ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 100, 101 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Министерством лесного комплекса Иркутской области утверждено государственное задание № ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период 2019-2020 годов на выполнение государственных работ, в том числе и на территории Аларского лесничества Иркутской области. Согласно указанному заданию, на текущий год на территории Аларского лесничества запланировано проведение работ по повышению продуктивности лесов (т.е. осуществления ухода за лесами, улучшение породного состава лесных насаждений, повышение качества и устойчивости лесных насаждений, сохранение и усиление защитных, водоохранных, санитарно-гигиенических и других полезных свойств леса, сокращение сроков выращивания технически спелой древесины, рациональное использование ресурсов древесины). В перечень указанных работ, в том числе включена очистка мест рубок ухода за лесом, с подбором сучьев и хмыза, измельчение порубочных остатков, равномерное разбрасывание на площади 27 га..

Во исполнении указанного задания между министерством лесного комплекса Иркутской области и ОГАУ «Аларский лесхоз» были заключены:

- ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи лесных насаждений <Цифры изъяты> расположенных по адресу: Иркутская область, Аларский <Данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ, договор купли-продажи лесных насаждений <Цифры изъяты> расположенных по адресу: Иркутская область, Аларский <Данные изъяты>

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Аларского района в составе: старшего специалиста 1 разряда Н, мастера леса Черемховского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» М, инженера лесопатолога ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» К при осмотре лесосеке в <Данные изъяты> установлено, что деляна захламлена порубочными остатками. Уборка порубочных остатков на указанной деляне не произведена. Указанные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ прокурора Аларского района в составе: Врио начальника ТУ МЛК Иркутской области по Аларскому лесничеству П, мастера леса Черемховского филиала АУ «Лесхоз Иркутской области» М, инженера лесопатолога ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» К при осмотре лесосеке в выделе 7 квартале 65 Алятской дачи, Алятского участкового лесничества Аларского лесничества установлено, что деляна захламлена порубочными остатками. Уборка порубочных остатков на указанной деляне не произведена. Указанные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей.

Вследствие вышеизложенных фактов нарушаются законные интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленные в ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, суд признает требования прокурора законными и обоснованными, прокурор правомерно просит обязать ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» произвести очистку участков лесного фонда с местом расположения: <Адрес изъят>, <Данные изъяты> от порубочных остатков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, и указанное требование подлежит удовлетворению.

Поскольку исковые требования прокурора, удовлетворенные судом связаны с защитой нарушенного права Российской Федерации, то он освобождается от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, а государственная пошлина, от уплаты которой не освобожден ответчик, подлежит взысканию с ОГАУ «Лесхоз Иркутской области» на основании части 1 ст.103 ГПК РФ.

В соответствии с п.19. ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик в силу ст. 333.36 п. 1 п.п. 19 НК РФ освобождается от уплаты госпошлины

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аларского района удовлетворить.

Обязать областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» произвести очистку участков лесного фонда с местом расположения: Иркутская область, Аларский <Данные изъяты> от порубочных остатков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской области» от уплаты государственной пошлины

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Аларский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

<Данные изъяты>

Председательствующий Н.В.Шохонова