Решение № 2-570/2018 2-570/2018 ~ М-531/2018 М-531/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-570/2018

Дело № 2- 570/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Елисеев С.В.,

с участием помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Синельникова А. В.,

при секретаре Мензараровой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тацинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тацинского района, МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга», об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

В обоснование иска указал, прокуратурой района в январе-феврале 2017 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлено отсутствие в зданиях образовательных организаций специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями беспрепятственно пользоваться услугами, что свидетельствует о нарушении требований действующего законодательств о социальной защите инвалидом и требует незамедлительно принятия соответствующих мер к их устранению. По результатам проверки прокуратурой района 06.02.2017 в адрес заведующей отделом образования внесено представление, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В ходе настоящей проверки установлено, что в нарушение требований вышеуказанного федерального законодательства вход в здание МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>, не оборудовано пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных групп населения, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, поскольку в указанных организациях предполагается не только присутствие детей, но и их родителей (иных законных представителей), близких родственников, а также обращение в образовательные организации иных лиц.

Поскольку здание МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга» эксплуатируется по своему целевому назначению, то в силу ч. 1 ст. 15 ФЗ № 181-ФЗ является объектом социальной инфраструктуры и должно соответствовать требованиям действующего законодательства.

Отсутствие в здании образовательной организации специальных приспособлений, позволяющих инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, не соответствует требования ст. 15 ч. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

Учредителем и собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование «<адрес>».

Истец в своём иске просит суд обязать Администрацию Тацинского района, МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга» создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России № 798/пр от 14.11.2016, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора, согласно оснований изложенных в исковом заявлении и просила суд удовлетворить иск.

Представитель ответчика – администрации Тацинского района в судебное заседание представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Представитель ответчика - МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга» представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Тацинского района Ростовской области, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений, ходатайств об отложении дела не поступало.

В соответствии с ч.5. ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Правоотношения сторон по делу регулируются положениями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований истца, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 13 мая 2010 года № 689-О-О). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидов, проживающих на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла- коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры ( жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно – зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов в целях решения вопросов местного значения уполномочены на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казённых учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.

Из приведённых выше положений закона, а также Устава МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга» следует, что именно на администрации Тацинского района лежит обязанность обеспечить финансирование работ по обустройству входа в здание МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга».

Сроки, в которые истец просит обязать ответчика профинансировать работы совпадают с началом нового учебного года и по мнению суда, являются разумными и достаточными.

На руководстве МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга» лежит обязанность провести работы по оборудованию входа в здание детского сада.

При этом, заведующий МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга» исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, что соответствует закону и также учитывается судом при принятии решения об удовлетворении исковых требований прокурора по защите прав инвалидов и маломобильных групп населения.

По мнению суда, выполнение требований прокурора по обустройству входа в здание детского сада приспособлениями для инвалидов и маломобильных групп населения будет иметь положительное значение для таких граждан и обеспечит им беспрепятственное попадание в здание школы.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Тацинского района, МБДОУ Тацинский детский сад «Радуга» создать условия для маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание образовательной организации по адресу: <адрес>, путем установления пандуса с учетом требований СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные приказом Минстроя России № 798/пр от 14.11.2016, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд ростовской области, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> С.В. Елисеев