Решение № 2А-965/2019 2А-965/2019~М-406/2019 М-406/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 2А-965/2019

Дело № 2а-965/2019

УИД 74RS0038-01-2019-000524-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Вадзинска К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области к прокуратуре Сосновского района Челябинской области, прокуратуре Челябинской области о признании незаконным требования,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области обратилась в суд с административным иском к прокуратуре Сосновского района Челябинской области о признании незаконным требования прокуратуры от 08 февраля 2019 №.

В качестве основания административного иска указано, что 08 февраля 2019 в администрацию сельского поселения Новый Кременкуль поступило требование прокуратуры Сосновского района от 08 февраля 2019 № о предоставлении документов в связи с проведением проверки по обращению гражданина. Административный истец считает требование незаконным, поскольку в администрацию не представлено решение о проведении проверки, основания проверки не доведены до сведения администрации. Указанные действия привели к произвольному применению предоставленных органам прокуратуры властных полномочий, а именно незаконному истребованию документов у администрации сельского поселения ФИО1.

Протокольным определением суда от 15 апреля 2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Челябинской области на основании ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области в судебном заседании административный иск поддержали.

Представитель административных ответчиков прокуратуры Сосновского района Челябинской области и прокуратуры Челябинской области - помощник прокурора Сосновского района Челябинской области Мещерякова О.Г. в судебном заседании административный иск не признала.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела суд установил, что в адрес прокурора Сосновского района Челябинской области 05 февраля 2019 поступило заявление гражданки ФИО2, в котором просит предоставить информацию, где была опубликована информация о проведении публичных слушаний от 04 декабря 2018, почему всю корреспонденции для Совета депутатов поселения принимает только ФИО3, работник администрации, каким нормативным документов это установлено; почему администрацией было отказано в участии в заседании Совета депутатов 23 октября 2018, где размещены сведения об отчете по проделанной работе главы п. Новый Кременкуль за 2017 год, поскольку перед населением он не отчитывался, о наличии или отсутствии контрольно-счетного органа (его создании). Численности муниципальных служащих администрации сельского поселения Новый Кременкуль.

На основании вышеуказанного заявления прокуратурой Сосновского района Челябинской области заведено надзорное производство, в целях рассмотрения вышеуказанного обращения в адрес главы муниципального образование сельское поселении Новый Кременкуль ФИО4 выставлено требование № от 08 февраля 2019 за подписью заместителя прокурора Сосновского района Челябинской области о предоставлении в срок до 15 февраля 2019 информации, касающейся проведения отчетов главы поселения об исполнении бюджета муниципального образования за период времени с 2013 по 2018 включительно: даты проведения указанных отчетов; каким образом осуществлялось информирование населения о проведении указанных отчетов, приложить копии протоколов отчетов; основания и причины отказа в приеме и регистрации корреспонденции, в том числе обращения граждан, ежедневно; соблюдение порядка и процедуры проведения публичных слушаний, назначенных на 04 декабря 2018, информирование населения, приложить копии протокола и иные документы; причины отказа в предоставлении информации об исполнении распределения бюджетны ассигнований бюджета поселения за 2017, о численности муниципальной службы, сведений о создании контрольно – счетного отчета, о проделанной работе главы поселения за 2017.

Во исполнение оспариваемого требования администрацией сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области дан ответ в прокуратуру Сосновского района Челябинской области 13 февраля 2019 с указанием требуемой информации, к ответу приложены протоколы публичных слушаний и протокол обыска от 05 апреля 2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 вышеуказанного Федерального закона подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Оценив в совокупности представленные доказательства, доводы административного иска, суд приходит к выводу, что оспариваемое требование вынесено в пределах полномочий прокурора.

Доводы административного иска о том, что в администрацию не представлено решение о проведении проверки, основания проверки не доведены до сведения администрации, не могут быть приняты во внимание, поскольку как следует из материалов надзорного производства по обращению ФИО2 меры прокурорского реагирования не принимались, 01 марта 2019 заместителем прокурора дан мотивированный ответ на обращение.

Учитывая, что прокуратурой не установлен факт нарушения администрацией сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области законов, требующих принятия мер прокурором, оснований для принятия решения о проведении проверки в порядке, предусмотренном Приказом Генпрокуратуры России от 17 марта 2017 N 172 «О некоторых вопросах организации прокурорского надзора в связи с принятием Федерального закона от 07 марта 2017 N 27-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», не имелось.

Суд также учитывает, что администрацией сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области требование прокуратуры Сосновского района Челябинской области от 08 февраля 2019 исполнено в установленный срок, какие-либо негативные последствия администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области и ее работников не повлекло, к административной ответственности либо дисциплинарной ответственности указанные лица подвергнуты не были, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что права и законные интересы административного истца оспариваемым требованием не нарушены.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным отказа является одновременное несоответствие этого отказа закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что совокупность вышеуказанных оснований для принятия решения о признании требования прокуратуры Сосновского района незаконным судом в ходе рассмотрения дела не установлена, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного иска администрации сельского поселения Новый Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области к прокуратуре Сосновского района Челябинской области, прокуратуре Челябинской области о признании незаконным требования от 08 февраля 2019 № отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 27 мая 2019.

Председательствующий: