Постановление № 5-2/2019 5-940/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дело № 5-2/2019
г. Мегион
29 января 2019 года
Судья Мегионского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Л.Г. Коржикова, с участием директора ООО «Айвенго» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Айвенго»,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Айвенго» имело лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по 08.10.2018, выданную на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений: Ханты-Мансийский автономный округ – Югры, г. Мегион:

- <адрес>

- <адрес>

17 октября 2018 года в ходе снятия остатков алкогольной продукции ООО «Айвенго», осуществляемого на основании приказа Департамента экономического развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лк «О снятии остатков алкогольной продукции», в магазинах «Аннушка», «Амин» установлено, что имеются остатки алкогольной продукции.

Согласно отчетам об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 17.10.2018, сформированным посредством ЕГАИС по 1 регистру и торговому залу, в магазине «Амин» в торговом зале имеются остатки алкогольной продукции в количестве 1441 шт., на складе остатки алкогольной продукции отсутствуют. При этом, фактические остатки алкогольной продукции имеющейся на объекте, составляют 376 бутылок. Расхождение алкогольной продукции по данным ЕГАИС с фактическими остатками алкогольной продукции на объекте составляет 1065 бутылок.

Согласно отчетам об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 17.10.2018, сформированным посредством ЕГАИС по 1 регистру и торговому залу, в магазине «Аннушка» в торговом зале имеются остатки алкогольной продукции в количестве 597 шт., на складе имеются остатки алкогольной продукции в количестве 62 шт. При этом, фактические остатки алкогольной продукции, имеющейся на объекте, составляют 602 бутылки. Расхождение алкогольной продукции по данным ЕГАИС с фактическими остатками алкогольной продукции на объекте составляет 57 бутылок.

Таким образом установлено, что фактические остатки алкогольной продукции, указанные в отчетах об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированных посредством ЕГАИС на 17.10.2018 на объектах ООО «Айвенго» не соответствует, что является нарушением порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно нефиксация информации в ЕГАИС в установленном порядке.

Консультант отдела контроля и административного производства управления лицензирования Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Директор ООО «Айвенго» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что действительно является директором ООО «Айвенго», основной деятельностью которого является розничная торговля пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах. До окончания срока действия лицензии на реализацию вино-водочной продукции ООО «Айвенго» для продления лицензии обратилось в управление лицензирования Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, сотрудники которого проводили проверку в магазинах ООО «Айвенго». По результатам проверки был составлен акт, который она подписала, позднее поняла, что такого остатка спиртного в ООО «Айвенго» не может быть, в связи с чем направила в управление акт разногласий, ответ на который не получила. Ходатайствовала о замене наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Также пояснила, что с 25.12.2018 помещение, расположенное по адресу: <адрес>, магазин «Амин» не занимает, магазин закрылся и не осуществляет свою деятельность, при этом предоставила судье соглашение о расторжении договора аренды, акт приема-передачи нежилого помещения.

Заслушав директора ООО «Айвенго» ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, спиртосодержащей непищевой продукции) без их учета автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции, производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацами третьим - шестым пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона), а также без технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ закрепляет особые требования к розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции в ЕГАИС.

В соответствии с п. 4 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спритосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 № 380, учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Учитывая изложенное, ООО «Айвенго» своими виновными противоправными действиями 17.10.2018 по адресам осуществления деятельности: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <адрес>, магазин «Аннушка»; <адрес>, магазин «Амин», нарушив статью 8 Федерального закона № 171-ФЗ, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении установленного порядка учета алкогольной и спиртосодержащей продукции при их обороте, а именно в нефиксации информации в ЕГАИС в установленном порядке.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

У ООО «Айвенго» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным обществом не были приняты все зависящие от него меры, а именнопо фиксации информации в ЕГАИС в установленном порядке.

Виновность ООО «Айвенго» подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, разногласиями по акту снятия остатков алкогольной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на ДД.ММ.ГГГГ, отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на ДД.ММ.ГГГГ, актом снятия остатков алкогольной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями к акту снятия остатков алкогольной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, исходя из которых установлено, что на объектах ООО «Айвенго» имеются остатки алкогольной продукции, не соответствующие учету: на объекте № ООО «Айвенго» розничную продажу алкогольной продукции не осуществляет (срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ), в торговом зале алкогольная продукция отсутствует. Имеются остатки алкогольной продукции, находящиеся на складе; на объекте № ООО «Айвенго» розничную продажу алкогольной продукции не осуществляет (срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ), в торговом зале алкогольная продукция отсутствует. Имеются остатки алкогольной продукции, находящиеся на складе.

Судья квалифицирует действия ООО «Айвенго» по ст.14.19 КоАП РФ – нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Рассматривая ходатайство директора ООО «Айвенго» ФИО1 о замене наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ судья приходит к следующему.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные положения применяются лишь в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в данном случае административным органом проводилась проверка не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а в порядке Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате выявления административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного Обществом административного правонарушения, то обстоятельство, что впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и последующих негативных последствий, на основании положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагает необходимым назначить ООО «Айвенго» административное наказание в виде административного штрафа в размер 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 14.19 КоАП РФ.

Основания для конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Айвенго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размер 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей без конфискации продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Мегионский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья <данные изъяты> Л.Г. Коржикова

<данные изъяты>