Решение № 2-671/2017 2-671/2017~М-372/2017 М-372/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-671/2017

Дело № 2-671/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2017 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

при секретаре Брагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит признать ответчика прекратившим право пользования жилым помещением по адресу: г. **.

В обоснование своих требований представитель истца указал, что в соответствии с договором найма специализированного жилого помещения от **, заключённым между ОАО «***» в лице заместителя генерального директора по социальным вопросам и быту и ФИО1, последний является нанимателем койко-места ** кв.м. в жилом помещении, расположенном по адресу: г. ** (далее - Жилое помещение). Договор найма заключался на период трудовых отношений в ОАО «***». В соответствии с Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от ** № ** «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «***» ***», постановлением Главы города от ** № ** «О приёме имущества в муниципальную собственности от федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «***» здания общежитий, в том числе по **, были приняты в муниципальную собственность. Согласно письму ОАО «НПК ***» от ** № ** ответчик не является работником предприятия. На основании акта проверки фактического проживания граждан от ** ответчик в спорном жилом помещении не проживает, ключи находятся в Администрации города Нижний Тагил. Согласно справке МКУ «Служба правовых отношений» от ** ответчик зарегистрирован в спорном жилом помещении. Письмом от ** ответчик предупреждался о необходимости сняться с регистрационного учёта, однако требование не исполнил.

Правовым основанием иска указывает пункт 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца Администрации города Нижний Тагил ФИО2, действующая на основании доверенности № ** сроком на один год, не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о чем имеется расписка. Представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно по адресу регистрации.

Изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует защиту частной собственности законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Одним из принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить им пользоваться).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области № ** от **, постановления Главы города Нижний Тагил Свердловской области № ** от **, жилые помещения по ул. ** внесена в реестр жилых помещений муниципальной собственности г. **, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности, право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок **.

В судебном заседании установлено, что здание по улице ** ранее принадлежало на праве хозяйственного ведения ГУП «ПО «***» (ныне - АО НПК «***») и использовалось в качестве общежития.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Жилое помещение – комната ** по ул. * в г. ** было предоставлено ФИО1 на основании договора найма специализированного жилого помещения № ** от **, заключенного между ОАО «***» и ответчиком; жилая комната была предоставлена за плату во временное владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений.

Ответчик ФИО1 имеет регистрацию в спорном жилом помещении с **, что подтверждается сведениями МКУ «СПО».

Однако истец проживал в спорной комнате с **, что подтверждается разрешением ФГУП ПО «***». Иных правоустанавливающих документов на занятие спорной комнаты предприятием ответчику не выдавалось.

Только ** года ФГУП ПО «***» заключил с ответчиком договор специализированного найма на комнату № ** в доме № ** в г. **.

Статьей 1 Указа Президента Российской Федерации № ** от ** года «Об открытом акционерном обществе «Научно-производственная корпорация «***» принято предложение Правительства Российской Федерации о преобразовании федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «***» имени Ф.Э. **» (город ** области) в открытое акционерное общество «Научно-производственная корпорация «***», ** процентов акций которого находятся в федеральной собственности.

В настоящее время правопреемником ФГУП ПО «***» (предприятие снято с учета в связи с прекращением деятельности с ** года) является ОАО «Научно-производственная корпорация «***» (статья 1.1 Устава).

Имущество ФГУП ПО «***» в части имущества, не включенного в состав приватизированного имущества, распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области № ** от ** года передано в собственность муниципального образования «город Нижний Тагил».

Постановлением Главы города Нижнего Тагила № **от ** года «О приеме имущества в муниципальную собственность от федерального государственного унитарного предприятия «Производственное объединение «***» жилой фонд предприятия принят в муниципальную собственность.В соответствии с абзацем 19 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется (абзац 21 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В соответствии с абзацем 32 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Как было установлено в судебном заседании, ответчику койко-место было предоставлено в ** года, то есть до принятия муниципальным образованием решения о принятии общежитий ФГУП ПО «***» в муниципальную собственность.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено ответчику на законных основаниях в связи с его трудовыми отношениями с ФГУП «ПО «***» и в период, когда данное общежитие в г. Н.Тагиле принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП «ПО «***».

В соответствии со статьей 7 Федерального Закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, распространение законодателем на указанные правоотношения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма влечет изменение правового режима этих помещений, поскольку законодатель прямо указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления после вступления в силу ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После принятия жилого помещения в муниципальную собственность ему в установленном законом порядке статус жилого помещения коммерческого использования либо статус специализированного жилого помещения не устанавливался.

Исходя из изложенного, суд находит установленным, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма.

При этом суд находит, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Кроме того, закон предусматривал и предусматривает обязанность предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, только на условиях договора социального найма.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации спорное жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда.

Статья 672 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит норму, прямо устанавливающую вид договора, который может быть заключен при предоставлении гражданину жилого помещения, отнесенного к муниципальному жилищному фонду социального использования – договор социального найма.

Исходя из положений части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 занимает спорное жилое помещение на условиях социального найма и на него должны распространяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В материалах дела имеется акт обследования жилого помещения от **, согласно которому специалисты Администрации города провели проверку фактического проживания ответчика в спорной комнате, в ходе которой установили, что в комнате никто не проживает, ключи находятся в отделе по учету и распределению жилья.

Однако истец свои требования основывает на нормах Жилищного кодекса Российской Федерации, регламентирующих права и обязанности сторон по пользованию жилым помещением в общежитии. Иных оснований иска Администрацией г. Н.Тагила не заявлено и доказательств, подтверждающих расторжение ответчиком в отношении себя договора социального найма истцом суду не представлено. Не может служить таким доказательством акт обследования жилого помещение от **, поскольку данное посещение являлось разовым, факт, время, добровольность выбытия ответчика из спорного жилого помещения он не подтверждает, как и не подтверждает факты о том, чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, что является предметом доказывания при рассмотрении судом дел о признании нанимателя прекратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма в силу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации».

На основании изложенного исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е ШИ Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – комнатой ** в доме № ** по улице **в городе **, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья: М.С. Каракаш