Постановление № 5-2147/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-2147/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Дмитров

ул. Пушкинская, дом 1 21 июня 2021 г.

Судья Дмитровского городского суда Московской области Першина О.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО4, ее представителя – ФИО9, рассмотрев в порядке ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении

ФИО4 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, разведенной, работающей <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. в дежурную часть УМВД России по ФИО2 г.о. поступило сообщение ФИО11, зарегистрированное в КУСП № о том, что на Торговой площади <адрес> раздают листовки с непонятным текстом.

В ходе проверки по сообщению в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> была выявлена ФИО4, которая приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, а именно: в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2.2 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4 факт правонарушения не признала, от дачи показаний отказалась.

Представитель ФИО5 просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО4 в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что проводимое мероприятие являлось публичным богослужением, проводимым в порядке, предусмотренном ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Порядок проведения данного мероприятия предусмотрен ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, поскольку проведение данного религиозного публичного мероприятия осуществлялось в пешеходной зоне, в которой отсутствует движение транспортных средств, на большом открытом пространстве в условиях малочисленного движения пешеходов. Кроме того, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались: между участниками мероприятия всегда было расстояние не менее 1 метра.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО3 в совершении изложенного выше правонарушения.

К такому выводу суд пришел, исходя из анализа показаний, как самого лица, привлекаемого к административной ответственности, ее представителя, показаний свидетелей, так и других доказательств по делу.

Так факт административного правонарушения и виновность ФИО4 в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, который ФИО4 подписала в присутствии защитника ФИО5 без каких-либо замечаний и возражений;

- письменным показаниями свидетеля ФИО6, который будучи предупрежденный об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 16 час. он совместно со своей женой ФИО1 и ребенком гуляли по <адрес>. Проходя по Торговой площади, их внимание привлекли группа граждан в яркой одежде и музыкальными инструментами (барабаны, клавишные устройства и др.), которые стояли и хаотично двигались по тротуару возле ТЦ «Дмитров», пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, навязывали какую то сомнительную литературу, чем нарушали общественный порядок. Он запереживал за безопасность граждан <адрес> и за свою семью и позвонил в Дежурную часть УМВД России по ФИО2 г.о. и сообщил о произошедшем. Просит разобраться в произошедшем и привлечь к ответственности вышеуказанных граждан;

- рапортами полицейских 2-го взвода ОБ ППСП УМВД России по ФИО2 г.о. ФИО7 и ФИО8 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у <адрес> была выявлена ФИО4, которая была доставлена в УМВД России по Дмитровскому г.о. для составления административного протокола по ст.20.2.2 по ч.1 КоАП РФ;

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой происшествия №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 06 мин. поступило сообщение о том, что на что на Торговой площади <адрес> раздают листовки с непонятным текстом;

- заявлением ФИО6, в котором он просит провести проверку и привлечь к ответственности группу подозрительных лиц, которые ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. на Торговой площади <адрес>, возле ТЦ «Дмитров» организовали массовое, одновременное нахождение граждан, при этом пели песни, приставали к проходящим мимо гражданам, создавая помехи их движению, а также не соблюдали социальную дистанцию, не использовали средства защиты органов дыхания;

- фотоснимками с места совершения административного правонарушения, на которых зафиксированы граждане, принимавшие участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте - на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес>;

- видеозаписью с места совершения административного правонарушения;

- ответом зам. Главы Администрации Дмитровского г.о. о том, что в адрес Администрации Дмитровского г.о. информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ на Торговой и Советской площадях <адрес> какого-либо массового мероприятия, в том числе публичного мероприятия во всех формах его проведения, не поступала; и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ административным правонарушением признается организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В определении от 24.10.2013 г. № 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию «массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах» общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Под публичным мероприятием в силу Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями (статья 2 указанного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.06.2021 г. в 16 час. 15 мин. на пешеходной зоне у дома № 3 (ТД «Дмитров») Советской площади г. Дмитров Московской области была выявлена ФИО4, которая в составе группы граждан осуществляла выступление под музыкальное сопровождение с применением звукового оборудования, создавшее помехи движению пешеходам и повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Тем самым, ФИО4 приняла участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющегося публичным мероприятием, повлекшее нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, и действия ФИО4, вопреки доводам ее представителя ФИО5, правильно квалифицированы по ст. 20.2.2 ч. 1 КоАП РФ, поскольку заранее определенная цель проведения массового мероприятия, единый замысел участников и свободный доступ граждан к участию в нем, как квалифицирующие признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, установлены и подтверждены материалами дела и приведенными выше доказательствами.

Доводы представителя ФИО5 о том, что каких-либо помех движению пешеходов не создавалось, санитарные нормы и правила при проведении указанного мероприятия не нарушались суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются приведенными выше показаниями свидетеля ФИО6, из которых следует, что ФИО4 была в группе лиц, которые находились на пешеходной зоне у <адрес> (ТД «Дмитров») Советской площади <адрес> и участвовала в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшем нарушение общественного порядка и санитарных норм и правил, установленных пунктом 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», предписывающим гражданам соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1 метра, а также пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил, утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СПДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), предписывающим соблюдать всем физическим лицам социальную дистанцию от 1,5 до 2 метров».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание ФИО4 не установлено.

При назначении ФИО4. административного наказания суд принимает во внимание, конкретные обстоятельства дела, характер содеянного ФИО4 правонарушения, данные о ее личности и полагает возможным определить ей наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 20.2.2 ч. 1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 ФИО12 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2.2 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа:

Управление Федерального казначейства по Московской области (УМВД России по Дмитровскому городскому округу)

УИН: 18880450210000929439

ИНН <***> КПП 500701001

Казначейский счет - 0310064300000014800

Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО

Единый счет - 40102810845370000004

БИК – 004525987 КБК 188 1 16 0120101 9000 140 ОКТМО - 46715000

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья