Решение № 2-846/2018 2-846/2018~М-752/2018 М-752/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 2-846/2018

Дело № 2-846/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2018 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дергуновой В.Т.,

при секретаре Болотовой М.П.

с участием старшего помощника прокурора г. Троицка Пановой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Троицка Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная туберкулезная больница №13» г.Троицка Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Троицка Челябинской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница №13» (далее ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13») г.Троицка Челябинской области устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в лечебных корпусах № ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13» обеспечить вывод сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

Старший помощник прокурора г. Троицка Панова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 исковые требования не признали. Пояснили, что вины администрации больницы в невыполнении предписания прокурора города по выводу сигналов от автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны нет, поскольку их обращения в ГУ МЧС России по Челябинской области по вопросу организации приема сигнала на пульт подразделения пожарной охраны остались без ответа, а сами самостоятельно подсоединиться они не могут.

Представители ГУ МЧС РФ по Челябинской области ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании участвовали. Пояснили, что заявок от ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13» г. Троицка о подключении сигнала на пульт подразделения пожарной охраны не поступало.

Также ФИО3 пояснила, что от данной организации приходили в апреле 2018 года и в июне 2018 года письма, в которых была изложена просьба об организации приема сигнала на пульт подразделения пожарной охраны. На данные письма в мае и сентябре 2018 года были даны ответы о необходимости предоставить объектовое оборудование в ФАО «ЦМТО ФПС по Челябинской области» для программирования с комплектом необходимых документов, которые были приложены к ответам. Но до сих пор заявки от больницы не поступало.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В обоснование иска прокурор г.Троицка ссылается на то, что прокуратурой города Троицка совместно с инспектором ОНД № 7 УНД И ПР ГУ МЧС России по Челябинской области по заданию областной прокуратуры проведена проверка по соблюдению в учреждениях социального назначения с круглосуточным пребыванием людей законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму.

Установлено, что в ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13» г.Троицка допускаются нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности».

В соответствии со ст. 34 ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара.

Согласно ст. 37 этого же нормативного акта руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности").

Для обеспечения безопасности граждан, а также предотвращения и минимизации последствий пожаров, в порядке, установленном ст. 12 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правительством РФ установлены Правила противопожарного режима в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 (в редакции от 17 февраля 2014 года) «О противопожарном режиме».

24 апреля 2018 года прокуратурой г. Троицка совместно с инспектором ОНД № 7 УНД И ПР ГУ МЧС России по Челябинской области ФИО9 проведено обследование зданий с круглосуточным пребыванием людей ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13», расположенных по адресу: <адрес>

В ходе проверки установлено, что в лечебных корпусах № установлены приборы «Тандем-2М», в то же время сигналы от автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта не поступают в связи с незавершенной работой по выводу сигнала.

Положениями ч. 1 ст. 32 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрена классификация зданий по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, возможности пребывания их в состоянии сна. К классу Ф1 относятся здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей. В числе таких зданий в классе Ф1.1 указаны здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций.

Согласно положений статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линии связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1., Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Однако вышеуказанные требования ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» со стороны ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13» г. Троицка не выполнены, что подтверждается актом помощника прокурора города Троицка ФИО13 от 24 апреля 2018 года (л.д.6), заключением заместителя начальника ОНДиПР №7 УНДиПР ФИО11 (л.д.7).

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница №13» г. Троицка Челябинской области является юридическим лицом (некоммерческой организацией), от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.6 Устава).

Имущество Учреждения является государственной собственностью Челябинской области, закреплено за Учреждением на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе. Учреждение владеет и пользуется закрепленым за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и Уставом (п.3.1-3.2 Устава).

Основным видом деятельности Учреждения является: медицинская деятельность; деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих); деятельность, связанная с использованием возбудителей и инфекционных заболеваний (п.2.3 Устава).

Местом деятельности ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13» является: <адрес>, нежилое здание - противотуберкулезный диспансер; <адрес>, нежилые здания - лечебные корпусы № №).

Обязанность обеспечить вывод сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны предусмотрена действующим законодательством, нарушение ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13» г. Троицка Челябинской области на момент рассмотрения иска прокурора по существу не устранено.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница №13» г. Троицка Челябинской области устранить нарушения Правил пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

Доводы представителей ответчиков о том, что вины администрации больницы в невыполнении предписания прокурора города по выводу сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны нет, т.к. данные работы должны выполняться работниками МЧС, не заслуживают внимания. Поскольку в суде установлено, что администрация больницы не выполнила требования Порядка подключения объектов защиты к приборам пультовым оконечным, утвержденного Начальником Главного Управления МЧС России по Челябинской области о 23 мая 2018 года.

Согласно п. 3.1 Порядка подключение пожарной сигнализации через объектовую станцию Хозоргана к ППО осуществляется самостоятельно подразделением Главного управления МЧС России по Челябинской области - ФАУЦ «ЦМТО ФПС по Челябинской области» путем программирования объектовых станций и внесении данных на ППО, либо иными способами, не запрещенными действующим законодательством.

Согласно п. 3.2 Порядка подключение пожарной сигнализации через объектовую станцию к ПАПО включает в себя следующие этапы:

3.2.1 подача Хозорганом в ФКУ «Отряд Федеральной противопожарной службы по Челябинской области» или в ФАУЦ «ЦМТО ФПС по Челябинской области» (далее - подразделение ФПС (приложение №1) заявки (приложение №2) на подключение через объектовую станцию пожарной сигнализации, смонтированную на объекте защиты, к ППО.

Однако данную заявку с приложенными к ней документами, администрация туберкулезной больницы не подавала, что подтверждается ответами на данные письма Врио начальника Главного управления ФИО12 от 07 мая 2018 года и 18 сентября 2018 года.

И поэтому ссылка представителей ответчиков на то, что они дважды обращались в ГУ МЧС России по Челябинской области с просьбой организовать прием сигнала на пульт подразделения пожарной охраны, не может служить основанием к отказу в иске. Поскольку данные письма нельзя расценить как заявку на выполнение данных работ.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 195-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Троицка Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная туберкулезная больница №13» г.Троицка Челябинской области удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная туберкулезная больница №13» г. Троицка Челябинской области устранить нарушения Правил пожарной безопасности, а именно: в лечебных корпусах №№ ГБУЗ «Областная туберкулезная больница №13» обеспечить вывод сигналов от имеющейся на объекте автоматической установки пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: