Решение № 2-311/2021 2-311/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2-311/2021

36RS0015-01-2021-000537-74

2-311/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

09 июля 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на земельную долю, размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия», расположенный на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

В обосновании иска указывает, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области № 382 от 11.09.1996 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была предоставлена земельная доля размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за колхозом «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На протяжении длительного времени, начиная с 1996 года, как наследодатель, так и его наследники имели право распорядиться земельной долей в праве общей долевой собственности по своему усмотрению, любыми разрешенными законом способами, в том числе продать и передать в аренду. При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако эти лица не распорядились своими земельными долями в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения никаким из разрешенных законодательством способом. Так как с момента приобретения прав на земельный участок прошло более трех лет и эти лица никаким законным способом не распоряжались своей земельной долей, такая земельная доля согласно пункту 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» считается невостребованной земельной долей.

Администрацией Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия» с соблюдением предусмотренной статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.

02.04.2019 в газете «Воронежский курьер» № 14 был опубликован список собственников невостребованных земельных долей.

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Россия», назначенному и проведенному 19.08.2019. Поскольку общим собранием участников долевой собственности не принято решение о невостребованных земельных долях, список невостребованных земельных долей утвержден постановлением администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 72 от 23.10.2019.

Представитель истца, администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.02.2021, л.д. 20, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, не явились, извещены надлежащим образом, доказательства надлежащего извещения в деле имеются. Возражений относительно предмета спора суду не представили, об уважительности причин неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлены основания и порядок признания невостребованными долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения (земельных долей).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Грибановского муниципального района Воронежской области № 382 от 11.09.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членам собственников АО «Россия»» сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, л.д. 15 (оборот).

Согласно справке № 1402 от 05.04.2021, выданной заместителем главы администрации Грибановского муниципального района Воронежской области ФИО3, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, значится земельная доля 6,3 га сельхозугодий, с оценкой 584 баллогектаров, из них пашни – 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров, л.д. 19.

Регистрация права собственности на земельную долю в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 № 218–ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ФИО1 не производилась, что подтверждается уведомлением об отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости № КУВИ-002/2021-19405811 от 04.03.2021, л.д. 18. Доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной <данные изъяты>, л.д. 27.

Согласно справке администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области № 142 от 01.06.2021, последним постоянным местом жительства ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, является <адрес>. На день смерти проживала одна, л.д. 9.

Согласно ответу нотариуса нотариального округа Грибановского района Воронежской области ФИО4 за исх. № 840 от 15.06.2021 на запрос суда, наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, по данным нотариальной конторы не заведено, л.д. 28.

Согласно статье 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.

Вместе с тем, положения статьи 1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них.

Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Доказательств, подтверждающих факт распоряжения ФИО1 либо ее наследниками указанной долей (отказа от доли, передачи в аренду, в доверительное управление, в уставный или складочный капитал, продажи и т.п.), суду не представлено, из чего следует, что принадлежащая ФИО1 земельная доля может быть признана невостребованной по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области совершила действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия» Грибановского района Воронежской области в соответствии с процедурой формирования списка невостребованных земельных долей, предусмотренной статьей 12.1 ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в газете «Воронежский курьер» от 02.04.2019 № 14 опубликован список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия» Грибановского района Воронежской области, в числе которого значится ФИО1, л.д. 12.

Аналогичная информация была размещена на информационных щитах, расположенных на территории Малоалабухского сельского поселения.

Каких-либо возражений о том, что земельная доля, принадлежащая ФИО1, необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, в орган местного самоуправления не поступило.

В номере газеты «Воронежский курьер» № 29 от 16.07.2019 была опубликована информация о созыве общего собрания участников долевой собственности на 19.08.2019 с повесткой дня: Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, л.д. 11.

По истечении трех месяцев с момента публикации список невостребованных земельных долей представлен администрацией Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на утверждение общему собранию участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего колхоза «Россия», прошедшему 19.08.2019. Общим собранием участников долевой собственности решение о невостребованных земельных долях не принято ввиду отсутствия кворума, л.д. 13.

В связи с этим, и в соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области от 23.10.2019 № 72 утвержден список невостребованных земельных долей, в списке под номером 48 значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, л.д. 14-16.

Таким образом, с учетом положений пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля ФИО1 является невостребованной с даты утверждения администрацией поселения названного выше списка, т.е. с 23.10.2019.

Процедура признания земельной доли невостребованной истцом полностью соблюдена.

Государство в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области не выражало намерения распорядиться земельной долей и не использовало земельную долю по назначению более трех лет подряд, не предпринимало добросовестных действий по оформлению прав на долю и распоряжению ею.

В связи с этим и на основании части 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, принадлежавшую ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на ранее предоставленную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, невостребованную земельную долю размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия», расположенный на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: п/п Э.В. Дорофеева

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года

Копия верна: Судья:

Секретарь:

36RS0015-01-2021-000537-74

2-311/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Грибановский

09 июля 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой Э.В.,

при секретаре Косачевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском, в котором просит признать право муниципальной собственности Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области на земельную долю, размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров, из них пашни 5,2 га оценочной стоимостью 569 баллогектаров в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего колхоза «Россия», расположенный на территории Малоалабухского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области.

В обосновании иска указывает, что постановлением администрации Грибановского района Воронежской области № 382 от 11.09.1996 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, была предоставлена земельная доля размером 6,3 га оценочной стоимостью 584 баллогектаров из сельскохозяйственных угодий, ранее закрепленных за колхозом «Россия» на праве постоянного (бессрочного) пользования.