Постановление № 5-336/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 5-336/2018

Дело № 5-336/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

г. Клинцы 11 мая 2018 года

Судья Клинцовского городского суда Брянской области Деревянко А.М., с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области ФИО1, заместителя прокурора г. Клинцы Брянской области Цыганка М.В., ИП ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, владельца закусочной «Разливное пиво».

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ из Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Клинцы было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении из которого следует, что при проведении проверки в закусочной «Разливное пиво» индивидуального предпринимателя ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, установлено: прием продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется через входную дверь для посетителей со стороны расположения балконов в жилом многоквартирном доме; не соблюдаются условия для сбора мусора и пищевых отходов (отсутствуют контейнеры и другие специальные закрытые конструкции); совмещен туалет для персонала и посетителей; отсутствует двухсекционная ванна для мытья стеклянной посуды; не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил в соответствии с санитарным законодательством; не представлена программа производственного контроля и протоколы лабораторных и инструментальных исследований, что является нарушением п.2.6; п.3.14; п.6.11; п.14.1, п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На основании протокола № о временном запрете деятельности вынесенного ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела в <адрес>, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области с 09 часов 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена деятельность ИП ФИО2, по адресу производства деятельности - закусочной "Разливное пиво", <адрес>. и на основании определения о передаче дела судье материалы были направлены на рассмотрение в Клинцовский городской суд Брянской области.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в г.Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах Брянской области ФИО1 доводы, приведенные в протоколе поддержала в полном объеме, указав, что назначение иного наказания, нежели приостановление деятельности будет нецелесообразным, так как выявленные нарушения являются грубыми нарушениями санитарных норм и правил, они создают угрозу жизни или здоровью человека угрозу возникновения и распространения заболеваний и на их устранение требуется большие временные и материальные затраты.

Заместитель прокурора г. Клинцы Цыганок М.В. также поддержал доводы изложенные специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и также просил временно приостановить деятельность ИП ФИО2 по указанному адресу.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения в полном объеме и не возражал относительно временного приостановления деятельности по вышеуказанному адресу на срок 90 суток.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Ст.6.6 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ст.11 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что при проведении проверки старшим помощником прокурора г. Клинцы ФИО5, ведущими специалистами-экспертами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в г. Клинцы, Клинцовском, Гордеевском и Красногорском районах ФИО1 и ФИО6 в отношении закусочной «Разливное пиво» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения санитарно-эпидемиологических требований и отсутствие производственного контроля со стороны индивидуального предпринимателя ФИО2

Суд считает установленной вину индивидуального предпринимателя ФИО2, владельца закусочной «Разливное пиво» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в правонарушении подтверждается пояснениями специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО1, данными в судебном заседании, письменными материалами дела: протоколом о временном запрете деятельности от № от ДД.ММ.ГГГГ, копией акта о результатах проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в закусочной "разливное пиво" от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

В соответствии со ст.17 ФЗ №52 - ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом нарушения, послужившие основанием для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности устранены, не представлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, являющегося лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Применение иной меры наказания, чем административное приостановление деятельности, нецелесообразно в виду существенности нарушений, влекущих угрозу здоровью населения, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной «Разливное пиво», расположенной по адресу: <адрес>, с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд полагает возможным назначить наказание в максимальных пределах санкции статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2, владельца закусочной «Разливное пиво», расположенной по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности закусочной «Разливное пиво» расположенной по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности с 09-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Срок наказания исчислять с 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о приостановлении деятельности направить в Клинцовский РО УФССП России по Брянской области для немедленного исполнения.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 о наличии возможности досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности на основании его ходатайства, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Деревянко