Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-252/2019 М-252/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 2-311/2019

Дело № 2-311/2019


РЕШЕНИЕ

г. Усть-Катав 3 сентября 2019 г.

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Баранцевой Е.А.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок путем демонтажа незаконного размещенного металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее администрация УКГО) обратилась в суд с иском к ФИО3 о возложении обязанности освободить земельный участок категории земель населённых пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, от незаконно размещённого металлического гаража № №, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своих требований истец указал, что в ходе проведённого обследования земель общего пользования установлено, что на земельном участке по указанному адресу незаконно установлен металлический гараж № 2. По данному факту составлен акт обследования земельного участка от 5 апреля 2019г, в адрес владельца гаража направлено уведомление, предложено в добровольном порядке демонтировать металлический гараж. Ответчик требований администрации не выполнил. Полномочия по распоряжению спорным земельным участком осуществляет администрация УКГО. Ответчик договора аренды данного земельного участка с администрацией УКГО не заключал, установка гаража согласована не была. Каких-либо иных оснований права пользования земельным участком у ответчика нет. Согласно п. 2.1 Положения о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть-Катавского городского округа, утверждённого решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа № 135 от 20 сентября 2017г. работу по выявлению металлических гаражей и иных нестационарных объектов, а также установление их владельцев на территории Усть-Катавского городского округа осуществляет администрация УКГО в лице Отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО и порядке осуществления муниципального земельного контроля.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37), на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что он пользуется гаражом на законных основаниях.

Представитель третьего лица Управления имущественных и земельных отношений администрации УК ГО ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68), в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства не явившегося третьих лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования администрации УКГО подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ (далее ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (п. 1). Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п. 2).

Из акта обследования земельного участка от 5 апреля 2019г., составленного специалистами отдела по управлению земельными ресурсами Управления имущественных и земельных отношений следует, что по адресу: <адрес>, расположен незаконно установленный металлический гараж № (л.д.8-9).

5 апреля 2019 года ФИО3 было направлено уведомление № 22 о демонтаже незаконно размещённого нестационарного объекта в течение 10 дней с момента его получения. Доказательств, что уведомление ответчиком получено, суду не представлено.

Согласно акту от 21 мая 2019г. требования администрации исполнены не были (л.д.13-14).

В соответствии с положениями Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава Усть-Катавского городского округа, администрация Усть-Катавского городского округа осуществляет правомочия собственника муниципального имущества в порядке, установленном Собранием депутатов, осуществляет контроль владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, обеспечивает подготовку и реализацию генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки городского округа, осуществляет муниципальный земельный контроль использования земель городского округа.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В силу положений п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа №135 от 20 сентября 2017г. утверждено Положение о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных несанкционированных объектов на территории Усть-Катавского городского округа (л.д.15).

В соответствии с п. 4.2 Положения о порядке организации работ по освобождению земельных участков от незаконно установленных металлических гаражей и иных нестационарных объектов на территории Усть-Катавского городского округа, утверждённого решением Собрания депутатов Усть-Катавского городского округа №135 от 20 сентября 2017г. администрация УКГО наделена полномочиями на обращение в суд с заявлениями об освобождении земельного участка от несанкционированного объекта (л.д.17-21).

Постановлением администрации УКГО от 1 апреля 2019 года № 471 внесены изменения в постановление администрации Усть-Катавского городского округа от 31 октября 2017 года №1396/1 «Об утверждении реестра адресов земельных участков, подлежащих освобождению от металлических гаражей и иных нестационарных объектов», в состав которых вошел адрес: <адрес> гараж № (л.д.22).

В ходе судебного заседания ответчик ФИО3 ссылался на то, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО7 в бессрочное пользование и наследуемое владение для размещения гаража на законных основаниях. После смерти ФИО7 открылось наследство, которое было принято его родственниками.

В обоснование своих доводов ФИО3 представил решение исполнительного комитета Усть-Катавского городского ФИО1 Народных депутатов Челябинской области от 18 июля 1985 года о выделении ФИО7 в бессрочное пользование, наследуемое владение земельного участка, площадью 21 кв.м. для установки металлического гаража № во дворе жилых домов <адрес> (л.д.31).

Договор купли -продажи от 02 декабря 2013 года, заключенный между ФИО5 и ФИО3 на покупку металлического гаража, расположенного по адресу <адрес> (л.д. 53), расписку о получении денежных средств по указанному договору (л.д. 52).

По запросу суда предоставлен ответ нотариуса нотариального округа Усть-Катавского городского округа Челябинской области РФ ФИО8 от 12 августа 2018 года, из которого следует, что после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с заявлениями о принятии наследства по закону обратились ФИО6 и ФИО5 (л.д.47).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

Согласно статье 1181 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления ФИО7 спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Согласно положениям статьи 10 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года решение исполнительного комитета городского Совета депутатов трудящихся об отводе земли для строительства гаражей является начальным этапом процедуры предоставления земельного участка и не может быть отнесено к числу правоустанавливающих документов и сам по себе факт наличия решения органа исполнительной власти об отводе земельного участка для строительства гаражей не является доказательством, подтверждающим возникновение права собственности на земельный участок.

В соответствии со статьей 10 Основ земельного законодательства и статьей 18 Земельного кодекса РСФСР 1970 года право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользования землей. Единая форма государственного акта на право пользования землей была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 N 199 "О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей".

Из сообщения администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области следует, что акт на право бессрочного пользования и наследуемого владения землей под металлическим гаражом № во дворе жилых домов № по <адрес> на ФИО7 отсутствует (л.д.65).

Поскольку решение исполнительного комитета Усть-Катавского городского Совета Народных депутатов Челябинской области от 18 июля 1985 года, не является документом, устанавливающим или удостоверяющим права ФИО7 на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а по своей сути является основанием для осуществления процедуры отвода спорного земельного участка в натуре посредством установления его границ на месте и отражение их в графической форме, представляющего собой обязательный этап оформления прав на землю, а также получения документов, удостоверяющих право пользования землей.

Документов, устанавливающих или удостоверяющих права ФИО7 на земельный участок, прямо указанных в абзаце 2 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", подтверждающих надлежащее оформление прав на спорный земельный участок, в соответствии с действующим на тот момент земельным законодательством, истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для признания законным размещения гаража № во дворе жилых домов № по <адрес> у суда не имеется.

На день рассмотрения дела судом гараж ФИО3 не демонтирован.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Генеральный план города Усть-Катава утвержден решением Собрания депутатов УКГО от 23 сентября 2009 года № 166.

Правила землепользования и застройки УКГО (часть 1, часть 2 и 3) утверждены решениями Собрания депутатов УКГО от 25 ноября 2011 года №209 и от 27 февраля 2010 года № 38 соответственно.

Согласно представленной истцом схемы расположения гаражей усматривается, что спорный металлический гараж расположен в зоне многоэтажной застройки, в которой не предусмотрено размещение подобных металлическому гаражу объектов (л.д. 10).

Учитывая, что доказательств законности нахождения спорного металлического гаража, принадлежащего ФИО3, на земельном участке, не находящемся в его собственности, законном владении или пользовании, находящегося в границах зоны многоэтажной застройки ответчиком не представлено, администрация УКГО вправе требовать возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок, занятый под металлический гараж, основания для сохранения его местоположения отсутствуют.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, климатических условий, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области удовлетворить.

Обязать ФИО3 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок категории земель населённых пунктов по адресу: <адрес> от металлического гаража №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий подпись Е.А.Баранцева Решение не вступило в законную силу

Полное мотивированное решение изготовлено 09сентября 2019 года