Решение № 2А-1062/2024 2А-1062/2024~М-817/2024 М-817/2024 от 9 октября 2024 г. по делу № 2А-1062/2024

УИД 37 RS0019-01-2024-001653-29

Дело № 2а-1062/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2024г. г.Иваново

Советский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Курдяевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности по восстановлению нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 о признании незаконным постановления названного судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства о взыскании с ФИО5 в его пользу денежных средств и возложении обязанности по возбуждению соответствующего исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ, сославшись на то, что причиной отказа в возбуждении данного исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе указания на один из обязательных идентификаторов должника, тогда как данное обстоятельство не является установленным законом основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, кроме того им при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства указанная обязанность была исполнена.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ивановской области.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела от него имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо – ФИО3 извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили.

Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений ч. 2 ст. 13 ГПК РФ следует, что судебные постановления обладают обязательной силой после их вступления в законную силу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» названы виды исполнительных документов, перечень которых является исчерпывающим. В их числе - судебные приказы (ч. 2 п. 1 ст. 12).

Как предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК РФ, в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 31 упомянутого Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 данного Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны в числе прочего сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), а для должника также - место работы (если известно) (подп. "а" п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 5 ст. 13 указанного Закона установлено, что содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе в числе прочего указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона). В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в п. 17 постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В частности, органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

Исходя из смысла закона, вступившие в законную силу судебные приказы без указания в них факультативных реквизитов обладают обязательной силой для судебного пристава-исполнителя. Несоответствие судебного приказа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Отказ в возбуждении исполнительного производства не должен носить формальный характер, а недостатки исполнительного документа, связанные с отсутствием в нем полных сведений о должнике-гражданине, не могут являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если в исполнительном документе имеются сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Кроме того, по смыслу п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ, вступившего в силу 20.06.2022) неуказание в исполнительном документе необходимых идентификаторов должника не является основанием для отказа судебным приставом-исполнителем в возбуждении исполнительного производства, поскольку в противном случае будет нарушено право на судебную защиту взыскателя, не обладающего необходимыми сведениями о должнике, а сам такой отказ будет противоречит целям и задачам исполнительного производства.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново выдан судебный приказ №2-3543/2023 о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере <данные изъяты>, который административным истцом был предъявлен в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области для принудительного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Совесткого РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства на основании упомянутого судебного приказа отказано со ссылкой на ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - по причине отсутствия в исполнительном документе указания на один из обязательных идентификаторов должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

Вместе с тем, как следует из содержания, предъявленного ФИО1 к принудительному исполнению судебного приказа, в нем содержатся следующие сведения о должнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, место рождения, место регистрации, паспортные данные, исходя из чего отсутствие в данном исполнительном документе сведений об одном из ее идентификаторов, не могло служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку как в указанном заявлении так и в судебным приказе имеются сведения, позволяющие идентифицировать должника.

Доказательств того, что отсутствие в судебном приказе сведений об одном из идентификаторов должника препятствует исполнению этого судебного приказа и приводит к невозможности отождествления должника по приведенным в судебном приказе сведениям, в том числе доказательств наличия нескольких должников с указанными в судебном приказе данными, административными ответчиками не представлено.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя возникнет право устранить неполноту сведений о должнике, истребовав из контролирующих и регистрирующих органов необходимую информацию, а также совершить иные действия, установленные ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для надлежащей идентификации должника.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

При таком положении, суд признает незаконным и отменяет постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области от 15 июля 2024, возлагая на Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области обязанность по возбуждению исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Советского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Советского судебного района г. Иваново от ДД.ММ.ГГГГ №, представленного ФИО1 в Советский РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 октября 2024года.