Решение № 2А-1-7882/2024 2А-7882/2024 2А-7882/2024~М-5558/2024 М-5558/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2А-1-7882/2024

40RS0001-01-2024-010266-95

Дело №2а-1-7882/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Салтыковой М.В.,

при секретаре Калаушиной Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2024 года в городе Калуге дело по административному иску заместителя прокурора города Калуга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2024 года заместитель прокурора города Калуги в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику с учетом уточнения требований просил возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обеспечению безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес> - путем ограничения к нему доступа.

В судебном заседании прокурор г. Калуги административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, заинтересованного лица Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО1 в удовлетворении административного иска, просила отказать.

Представитель заинтересованного лица Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги по доверенности ФИО2 рассмотрение данного административного иска оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Калуги в ходе инициативного мониторинга улиц города Калуги в части надлежащего обеспечения безопасности заброшенных строений и сооружений, а также профилактики правонарушений несовершеннолетних и защите их прав, выявлен по адресу: <адрес> расположен многоквартирный дом №, - который признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время расселен. Собственником объекта недвижимости является МО «Город Калуга».

Постановлением Городской Управы города Калуги от 20.01.2015 № 288-пи дом признан аварийным. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Городской Управы города Калуги, указанный дом расселен.

Данный объект недвижимости находится в заброшенном состоянии, не эксплуатируется, не охраняется, не огорожен, оконные и дверные проемы не заколочены, в связи с чем не исключена возможность проникновения к указанному объекту лиц, ведущих аморальный образ жизни, а также несовершеннолетних, что не обеспечивает безопасность последних, создает реальную опасность жизни и здоровью.

Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории г. Калуги, поскольку объект может использоваться для совершения правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, в том числе несовершеннолетних.

Непринятие мер по ограничению доступа к зданию может привести к любым чрезвычайным ситуациям, в том числе, обрушению здания, террористическому акту, что может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальный ущерб. Какой-либо заинтересованности в эксплуатации объекта со стороны собственника, в течение длительного периода времени не имеется, о чём свидетельствует состояние объекта.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно положениям ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан.

Согласно ч.1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое, собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

На основании ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Технический регламент) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Частью 1 ст. 37 Технического регламента предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Решением Городской Думы города Калуги от 29.06.2022 № 149 утверждены правила благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга» (далее - Правила).

Согласно п. 1.2 Правил их требования являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами, направлены на обеспечение надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «Город Калуга».

Требования раздела 5.1. Правил распространяются на все здания, строения, сооружения, расположенные в границах города, независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.

Пунктом 5.1.12. Правил предусмотрено, что собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.

Из содержания п. 5.1.13 Правил следует, что устранение повреждений фасадов, конструктивных и внешних элементов, влияющих на их прочностные характеристики и создающих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, должны устраняться немедленно с момента обнаружения с принятием мер безопасности.

Фасады неэксплуатируемых зданий и сооружений, требующие капитального (реконструкции), иные объекты капитального строительства, на которых производство строительных (ремонтных) работ прекращено на срок более шести месяцев, а также объекты капитального строительства в период их реконструкции, реставрации или капитального ремонта огораживаются навесным декоративным пылезащитным ограждением (п. 5.1.16 Правил).

Пунктом 5.10 Правил предусмотрена обязанность юридического лица, производящего на территории города строительные работы, по огораживанию места производства работ и требования к ограждению.

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги не соблюдает требования вышеприведенных норм и правил, чем существенно нарушает законные права и интересы граждан, в интересах которых предъявлены исковые требования, в том числе, на обеспечение их безопасности и антитеррористической защищенности.

В мае 2024 года прокуратурой города внесено представление заместителю Городского Головы города Калуги начальнику управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги в целях принятия мер по ограничению доступа к указанному объекту. Однако необходимые меры не приняты, доступ к зданию не ограничен.

На основании изложенного, оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по ограничению доступа в указанный объект.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги обязанность по обеспечению безопасности здания, расположенного по адресу: <адрес> - путем ограничения к нему доступа.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.В. Салтыкова

Решение изготовлено 18 сентября 2024 года