Апелляционное определение № 33А-1043/2026 от 24 февраля 2026 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 25 февраля 2026 года

Судья Астраханского областного суда Петренко В.Л., рассмотрев административное дело по представлению помощника прокурора Камызякского района Астраханской области на определение Камызякского районного суда Астраханской области от 12 января 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

установил:

решением Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года требования прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Чаганский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства, регламентирующего правила благоустройства территорий, обязании обустроить автомобильные дороги удовлетворено, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по непринятию мер по организации освещения улиц <адрес>. На администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение улиц <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 2 июля 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 2 июля 2025 года оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

15 декабря 2025 года администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года, ссылаясь на невозможность его исполнения в срок, поскольку в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» автомобильные дороги, находящиеся на территории муниципального образования «Сельское поселение Чаганский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», по улицам <адрес> не значатся. Вышеуказанные улицы в настоящее время собственника не имеют, документально не оформлены, дорожная деятельность в отношении них не ведется, в связи с чем, фактически данные улицы являются бесхозяйным имуществом и необходимо обращение в суд за постановкой на учет недвижимой вещи. Кроме того, указывают, что реализовать мероприятия по устройству уличного освещения на территории улиц <адрес> в 2025 году не представляется возможным, так как в муниципальной программе «Формирование современной городской среды муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» на 2025 год средств не предусмотрено. Для организации освещения улиц <адрес> необходима разработка проектно-сметной документации. После получения коммерческих предложений будет рассмотрен вопрос о включении данного мероприятия в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» на 2026-2028 годы. В связи с вышеприведенными доводами, просят предоставить отсрочку исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области на 6 месяцев.

Определением Камызякского районного суда Астраханской области от 12 января 2026 года заявление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года на 6 месяцев, до 12 июля 2026 года.

В представлении помощник прокурора Камызякского района Астраханской области ставит вопрос об отмене определения суда ввиду его незаконности и необоснованности.

В соответствии с частью 2 статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив представление, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит конкретный перечень оснований для отсрочки, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В каждом случае рассмотрения заявления об отсрочке исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства его исполнения, которые должны подтверждаться совокупностью доказательств. При этом предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2006 года № 104-О основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года требования прокурора Камызякского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Сельское поселение Чаганский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области», администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» о признании незаконным бездействия по устранению нарушений требований законодательства, регламентирующего правила благоустройства территорий, обязании обустроить автомобильные дороги удовлетворено, признано незаконным бездействие администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» по непринятию мер по организации освещения улиц <адрес>. На администрацию муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать освещение улиц <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 2 июля 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 ноября 2025 года решение Камызякского районного суда Астраханской области от 30 июля 2024 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 2 июля 2025 года оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.

Исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного судебного решения, предъявлен к исполнению, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области от 3 октября 2025 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области», решение суда до настоящего времени не исполнено.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» и предоставляя отсрочку на 6 месяцев, обоснованно исходил из того, что ответчиком с момента вступления решения в законную силу предпринимаются необходимые меры по исполнению решения суда.

Так, администрация муниципального образования «Сельское поселение Чаганский сельсовет Камызякского муниципального района Астраханской области» обратится в суд за постановкой на учет автомобильных дорог, расположенных по адресам: <адрес> После чего для организации освещения улиц будет разработана проектно-сметная документация. После получения коммерческих предложений будет рассмотрен вопрос о включении данного мероприятия в муниципальную программу «Формирование современной городской среды муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» на 2026-2028 года.

Таким образом, ответчиком фактически предпринимаются меры для исполнения вступившего в законную силу решения суда. В связи с чем, суд апелляционной инстанции полагает, что районный суд обоснованно пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, препятствующих до настоящего времени исполнению решения суда; отсрочка исполнения решения суда не нарушает прав другой стороны на исполнение решения суда в разумные сроки.

Доводы, изложенные в представлении, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении заявления и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного акта по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого определения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Камызякского районного суда Астраханской области от 12 января 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставить без изменения, представление помощника прокурора Камызякского района Астраханской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда подпись В.Л. Петренко


<данные изъяты>