Постановление № 5-62/2020 от 20 апреля 2020 г. по делу № 5-62/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Шадринского районного суда Курганской области Воронцов Игорь Сергеевич, рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске (<...>)

21 апреля 2020 года

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ... не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за однородные административные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

04.04.2020 г. в 10 часов 40 минут ФИО1, работая продавцом-консультантом в магазине «Славный Сварщик», расположенным по ул.Советская, 75 в г.Шадринске Курганской области, в период осуществления ограничительных мероприятий, введенных решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №15 от 30.03.2020, допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, а именно осуществляла продажу непродовольственного товара в помещении магазина, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что осуществляла продажу товаров дистанционно, через интернет. Кроме того в магазине продавались перчатки, респираторы, сжиженный газ, что не запрещено. За получением товара пришел мужчина и самовольно зашел в помещение магазина.

Свидетель "ПТМ" пояснила, что вместе с сотрудниками Роспотребнадзора и полиции, осуществляла проверку исполнения решения оперативного штаба Курганской области о временном приостановлении работы некоторых объектов розничной торговли в г. Шадринске. 04.04.2020 г. они подошли к магазину «Славный сварщик», расположенному в <...> и увидели, что дверь магазина открыта, в торговом зале находился мужчина, который осуществлял покупку, рассчитывался с продавцом. В указанном магазине в основном продавались товары не относящиеся к товарам первой необходимости.

Свидетель УСВ". в судебном заседании пояснила, что работает в администрации г. Шадринска. 04.04.2020 г. осуществляла проверку исполнения решения оперативного штаба Курганской области о временном приостановлении работы некоторых объектов розничной торговли в г. Шадринске. Когда подошли к магазину «Славный Сварщик», расположенному в <...>, увидели, что дверь магазина открыта, в магазине находился мужчина, который рассчитывался с продавцом за товар.

Заслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ФИО2 № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019», и №6 от 13.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019» определено высшим должностным лицам субъектов РФ с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза её развития своевременно вводить ограничительные мероприятия, ограничить проведение массовых мероприятий.

Решением оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №15 от 30.03.2020 временно приостановлена с 28.03.2020 по 05.04.2020 работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении к данному решению, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки. Также определены организации, которые могут осуществлять в данный период деятельность дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Невыполнение вышеуказанных требований является нарушением ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», решения оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №15 от 30.03.2020.

В соответствии со ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, показаниями допрошенных свидетелей, копией товарного чека, фототаблицей, иными материалами дела.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, судья признает относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для выводов о виновности ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что она осуществляла продажу товаров дистанционным способом, а также о продаже товаров первой необходимости, что не запрещено, а именно: сжиженного природного газа, средства защиты органов дыхания, нахожу несостоятельными по следующим основаниям.

Доказательств того, что продажа товаров осуществлялась ФИО1 дистанционным способом, не имеется. Напротив, допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили, что магазин не был закрыт для посторонних, покупатели заходили внутрь помещения, общались с продавцом, могли лично видеть товар, рассчитываться за товар в магазине.

Дистанционным признается такой способ продажи товара, при котором исключена возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром (п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Доставка товара может осуществляться, как правило, одним из способов: почтовая доставка доставка курьером самовывоз. При этом бесконтактная передача товара является важной превентивной мерой защиты от коронавируса в рамках дистанционного потребления. Вместе с тем, ФИО1 не предприняла надлежащих мер по снижению рисков распространения COVID-2019.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, "ТДА". осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что состоящая в трудовых отношениях с ИП "ТДА"., продавец ФИО1 осуществляла торговлю непродовольственными товарами непосредственно в магазине «Славный сварщик», расположенный по адресу: <...>.

Несмотря на то, что в указанном магазине продавались, в том числе и перчатки и респираторы, удельный вес в обороте розничной торговли преимущественно составляли товары, не относящиеся к продовольственным и (или) непродовольственным товарам, указанным в перечне товаров первой необходимости.

Исходя из положений ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, субъектами данного административного правонарушения являются граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридические лица.

Применительно к положениям данной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя, могут быть привлечены к административной ответственности как граждане.

Факт нахождения ФИО1 в трудовых отношениях с ИП "ТДА" полностью подтверждается, в том числе и самой ФИО1 При этом материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 была наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в этой связи в отношении нее обоснованно был составлен протокол как в отношении гражданина.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматривается.

При назначении наказания, принимаю во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, то обстоятельство, что указанные нарушения могут повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Штраф следует уплатить на счет № 40101810065770110002 в Управлении федерального казначейства по Курганской области ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган (МО МВД России «Шадринский»), л/с <***>, БИК 043735001, ИНН <***>, КПП 450201001, ОКТМО 37705000, КБК 188116014061010003140, УИН 18880345200003786685.

На основании ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное постановление изготовлено в 16 часов 00 минут 21 апреля 2020 года.

Судья: И.С.Воронцов