Решение № 12-29/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Оса 20 марта 2019 года

Судья Осинского районного суда Пермского края Павлова Н.Н.

при секретаре Мазуниной К.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мой дом и Ко» Гинина Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края от 25.01.2019 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мой дом и Ко» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10.12.2018 года государственным жилищным инспектором Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мой дом и Ко» (до 05.12.2018 общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>») (далее – ООО «Мой дом и Ко») по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Из протокола следует, что «Мой дом и Ко» не соблюдало лицензионные требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, а именно: - в многоквартирном доме № по <адрес>: местами неисправное состояние наружной стены цокольной части по периметру многоквартирного дома, наличие разрушения штукатурного слоя; неисправное состояние отмостки многоквартирного дома (наличие массовых просадок, местами отсутствует), в связи с чем нарушены следующие нормы законодательства: п.п. 2.6.2, 4.2.1.1, 4.2.1.5, 4.2.3.1, 4.2.3.4, 4.1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России № 170 от 27.09.2003; п.п. «а, е» п. 10, п.п. «а, з» п. 11 Постановления правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доем ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»; п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и исполнения»; п.п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края от 25.01.2019 ООО «Мой дом и Ко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000,00 рублей.

Генеральный директор ООО «Мой дом и Ко» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление мирового судьи, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права и подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению. Указывает, что протокол об административном правонарушении составлен по результатам внеплановой выездной проверки, однако требование и распоряжение за 24 часа до начала проверки в адрес ООО «Мой дом и Ко» не вручались и не направлялись, что является нарушением ч. 12 ст. 9, ч. 16 ст. 10294-ФЗ. Требование № от 23.10.2018, адресованное ООО «<данные изъяты>», не является доказательством уведомления о проведении проверки ООО «<данные изъяты>». Лицо, получившее требование Х., уволена на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам внеплановой выездной проверки юридическому лицу или его законному представителю не вручался акт проверки, что является нарушением ч. 1, 4 ст. 16, п. 6 ч. 2 ст. 20294-ФЗ. Представитель Щ. по доверенности, поставивший подпись в акте проверки, является представителем ООО «<данные изъяты>». Материалы дела не содержат доказательств того, что законный представитель юридического лица или представитель по доверенности от имени ООО «<данные изъяты>» уклонялись от проведения проверки. На л.д. 71-72 содержатся решения об исключении сведений из реестра лицензии у ООО «<данные изъяты>», других доказательств об осуществлении лицензируемого вида деятельности в отношении многоквартирного дома не представлено.

Защитник лиц, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении, указывая, что извещение о проверке и Акт проверки Обществу не вручались, что является существенным нарушением Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене. Просит учесть, что проверка проведено в отношении одного юридического лица, а извещалось о проверке другое лицо. До 05.12.2018 года существовало ООО «<данные изъяты>», с 05.12.2018 года по 16.12.2018 года – «Мой Дом и Ко», с 16.12.2018 года –«<данные изъяты>». Не отрицал, что у ООО «Мой Дом и Ко» отсутствовала лицензия на управление ломом № по <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п. 4 ч. 4 ст. 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года, ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011 года лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом (ст. 3). В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15).

Как следует из содержания ч. 4 ст. 198 ЖК РФ, лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 2 ст. 195 Жилищного кодекса РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом об административном правонарушении от 10.12.2018, в котором изложено существо нарушения; - лицензией ООО «<данные изъяты>», выданной 07.05.2015 Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края; - выписками из ЕГРН со сведениями о юридических лицах ООО «<данные изъяты>», ООО «Мой дом и Ко»; - скриншотом с сайта Госуслуги; - реестром лицензий Пермского края, содержащий сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «<данные изъяты>» - <адрес>, дата включения в реестр – 17.03.2016; - предписанием от 26.10.2018; - распоряжением о проведении внеплановой проверки от 19.10.2018; - актом проверки от 26.10.2018, обращением Ю. от 11.09.2018; фототаблицей.

Доводы жалобы о том, что в адрес ООО «Мой дом и Ко» не были направлены требование и распоряжение о проведении внеплановой проверки за 24 часа до ее начала являются несостоятельными.

В силу ч. 3 ст. 196 ЖК РФ, согласно которой внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным п. 1, 4, 5 ч. 10 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с ч. 4.2 ст. 20 настоящего Кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края 23.10.2018 руководителю ООО «<данные изъяты>» направлено требование о принятии участия в проверке, которая состоится 26.10.2018 в 11.00 часов, по адресу: <адрес>. Требование приняла секретарь Х., входящий №. Доводы жалобы о том, что Х. уволена из ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отмены постановления мирового судьи, так как указанные доводы были проверены мировым судьей, при этом в опровержение данного довода обоснованно указано, что Х. была уволена в ДД.ММ.ГГГГ году из ООО «<данные изъяты>», а не из ООО «Мой Дом и Ко».

Кроме того, 01.11.2018 Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края руководителю ООО «<данные изъяты>» Г. направлено уведомление № о необходимости прибыть лично или направить полномочного представителя с доверенностью для оформления результатов проверки, составления и вручения протокола по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «<данные изъяты>» и генерального директора ООО «<данные изъяты>» Г. по делам №-Л, и №-Л, по результатам внеплановой проверки, проведенной 26.10.2018, по адресу: <адрес>. Уведомление получено, что подтверждается обратными почтовыми уведомлениями.

При проведении Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края внеплановой проверки присутствовал заместитель директора ООО «МДО» Щ. о чем имеются подписи в предписании №л от 26.10.2018, акте проверки от 26.10.2018.

Акт о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме от 07.10.2017, на л.д. 71-72, не является решением об исключении сведений из реестра лицензии у ООО «<данные изъяты>», а содержит лишь сведения необходимости проведения текущего ремонта дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд не усматривает нарушений Федерального закона от 26.12.2018 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при проведении внеплановой проверки инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в отношении ООО «Мой дом и Ко».

Обстоятельства дела установлены мировым судьей в полном объеме, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правовых оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Действия ООО «Мой дом и Ко» мировым судьей квалифицированы правильно.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества допущено не было.

Таким образом, оснований для отмены постановления мирового судьи по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1. - 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Осинского судебного района Пермского края от 25.01.2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мой дом и Ко» оставить без изменения, жалобу генерального директора Гинина Е.А. – без удовлетворения.

Судья Павлова Н.Н.