Решение № 2-4019/2018 2-4019/2018~М-3400/2018 М-3400/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-4019/2018

Дело № 2-4019/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего по делу судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Воронцовой Р.Р.,

с участием:

представителя истца ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» - ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.06.2018г. №,

третьего лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» обратилось в суд с иском к ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявления указал, что ответчик зарегистрирован в специальном жилом доме системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда <адрес>, на основании путевки министерства труда и социальной защиты населения <адрес> № от 24.08.2000г., которую выдали ФИО4, отцу ответчика.

ФИО4 участник Чеченских событий. Совместно с ним проживала его жена ФИО2 и их дочь ФИО3 В мае 2009г. ФИО4 умер. По достижению дочерью совершеннолетия, ФИО6 должны были освободить квартиру, но 06.04.2012г. у ФИО2 родился сын – ФИО5. В результате чего, на основании временного договора найма жилого помещения № от 11.11.2013г. ФИО2 продлено проживание до совершеннолетия ФИО5, т.е. до 06.04.2030г.

Ответчик не проживает по адресу: <адрес>, а только зарегистрирована. Выезд ответчика носит добровольный характер.

Согласно п.1 ст. <адрес> от 05.07.2007г. №-кз «О специализированном жилищном фонде <адрес>», жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются следующим категориям граждан:

гражданам, супружеским парам, достигшим установленного законодательством пенсионного возраста, нуждающимся в создании условий для удовлетворения своих основных жизненных потребностей и сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту;

детям-инвалидам, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей или иных законных представителей, для проживания на период до достижения ими совершеннолетия;

гражданам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию в быту и нуждающимся в постоянном постороннем уходе и наблюдении, в том числе инвалидам, гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию в быту и (или) передвижению.

Ответчик является совершеннолетней, не подходит ни под одну из категорий, перечисленных в указанном законе.

12.04.2018г. истцом направлено письмо ответчику с просьбой сняться с регистрационного учета из квартиры по адресу: <адрес>, до датаг.

В соответствии с ч.3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства.

Наличие регистрации у ответчика в вышеуказанной квартире не свидетельствует о наличии у него права пользования жилым помещением, поскольку он на протяжении длительного периода времени не проживал по месту регистрации и не проживает в настоящее время, следовательно, имеются основания для снятия его с регистрационного учета.

В соответствии со ст. 20 п.1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» - по доверенности ФИО1, исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3, представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований о снятии с регистрационного учета ФИО3, просила в удовлетворении требований ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 96 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

В силу ст. 107 Жилищного кодекса РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Из материалов дела следует, что ГБУ СО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» является собственником специализированного дома, назначение – многоквартирный жилой дом, этажность 10 с техэтажом, по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Министерства имущественных отношений <адрес> «О закреплении государственного имущества <адрес> за государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» № от 03.05.2012г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.06.2012г.

Согласно корешку ордера на жилое помещение в специализированном доме от 08.05.2000г. ФИО4, инвалиду 3 группы ВС на основании постановления губернатора <адрес> от 06.05.2000г. № предоставлено жилое помещение на состав семьи из трех человек – ФИО4, ФИО2 – жена, ФИО3 – дочь, общей площадью 59,35 кв.м. по адресу: <адрес>.

Министерством труда и социальной защиты населения <адрес> ФИО4, как приравненному инвалиду ВОв, выдана путевка № на проживание в специальный дом (без права приватизации жилой площади) государственного учреждения «Краевой центр социального обслуживания населения <адрес>» по адресу: <адрес>.

Из Протокола заседания комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в специализированных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда <адрес> № от 09.10.2013г. усматривается, что в Министерство социальной защиты населения <адрес> поступило письмо ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» от 23.08.2013г. № по вопросу выдачи путевки на проживание в специальном доме ФИО2, которая проживает и зарегистрирована в специальном доме по адресу: <адрес> с 24.08.2000г. на основании путевки, выданной ее покойному супругу ФИО4 (участник Чеченских событий). ФИО2 проживает с двумя детьми, не имея путевки на проживание и договора найма жилого помещения.

По результатам заседания комиссии решено обратиться в суд с заявлением о выселении ФИО2 по причине отсутствия правовых оснований на проживание в специальном доме.

Из Протокола заседания комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в специализированных домах системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда <адрес> № от 07.11.2013г. следует, что повесткой дня явилось, в том числе, рассмотрение заявления ФИО2 о предоставлении путевки на проживание в жилом помещении в специальном доме ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов».

Установлено, что супруг заявителя – ФИО4 по льготам приравнен к участникам Великой Отечественной войны, в 2000г. ему выдана путевка на проживание с семьей в специальном доме по <адрес>. У дочери умершего ФИО4 имеется справка, по которой она пользуется льготами, предусмотренными Законом РФ «О ветеранах» как дочь умершего участника боевых действий.

По результатам заседания комиссии принято решение о заключении с ФИО2 договора временного проживания в жилом помещении специального дома.

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

11.11.2013г. между ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор временного найма жилого помещения в специальном доме системы социального обслуживания населения специализированного жилищного фонда <адрес> №.

В соответствии с условиями договора ФИО2 во временное пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности <адрес>, общей площадью 53.1 кв.м., состоящее из 2 жилых комнат, расположенное по адресу: <адрес> (п. 1.1 договора).

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются дети: ФИО3 дата года рождения, ФИО5 дата года рождения. (п. 1.2 договора).

Согласно п. 6.1 договора срок действия договора установлен до 06.04.2030г.

Из карточки регистрации следует, что ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 08.09.2010г.

Согласно актам от 25.01.2018г., 26.02.2018г., 23.03.2018г., 26.04.2018г., 21.05.2018г., 14.06.2018г., утвержденных ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» в <адрес> ФИО3 не проживает, в соответствии с журналом посещений диспетчерской службы ФИО3 иногда приходит в гости и уходит.

Полагая, что ФИО3 на протяжении длительного времени не проживает в указанной квартире, истец обратился в суд с настоящим иском.

Часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Согласно справке № от 27.09.2018г. ФИО3 является студенткой первого курса очной формы обучения факультета Дизайн ЮРГИ. Приказ о зачислении №-П от 21.09.2018г. Дата окончания института 25.12.2021г.

Из справки военного комиссариата <адрес> от 02.10.2018г. № № следует, что ФИО3 является дочерью умершего пенсионера МО РФ ФИО4, смерь которого связана с исполнением обязанностей военной службы. Основание: пенсионное (личное) дело №.

Таким образом, ответчик ФИО3 была вселена в 2000г. в жилое помещение по адресу: <адрес>, как член семьи ФИО4, являющегося инвалидом ВОв, пенсионером МО РФ.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 12.01.1995г.) инвалидам войны предоставляются права и льготы на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на состав семьи из трех человек, как инвалиду ВС РФ.

ФИО3, являясь дочерью и членом семьи умершего ФИО4, приравненного к инвалиду ВОв, пользуется льготами в соответствии с ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч.1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до дата, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Согласно ч.2 ст. 21 указанного закона предусмотрено, что независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей в повторный брак и проживающей одиноко, или с несовершеннолетним ребенком или с ребенком (детьми), не достигшим возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Исходя из изложенного, ФИО2, как супруга умершего ФИО4 и его дочь, ФИО3 имеют право на обеспечение жильем.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО3 утратившей право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес> в <адрес>, поскольку ответчик вселился в квартиру на законных основаниях, являлся и является членом семьи нанимателя, не отказывался от права пользования жилым помещением, выезд из жилого помещения носят временный характер, связан с обучением в другом городе.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что ответчик обеспечена иным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ГБУСО «Краевой центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» к ФИО3 (третье лицо – Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>) о признании утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> снятии с регистрационного учета – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Коваленко