Решение № 2А-1852/2026 2А-1852/2026~М-925/2026 М-925/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 2А-1852/2026

УИД 63RS0025-01-2026-000968-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2026 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой Л.Г.

с участием старшего помощника прокурора г. Сызрани Антоновой В.М.,

при секретаре Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1852/2026 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МУ МВД России «Сызранское» обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО1 осуждена 09.08.2023 Сызранским городским судом Самарской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 07.02.2024 по отбытии срока наказания.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 13.10.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

12.02.2024 ФИО1 поставлена на учет в МУ МВД России «Сызранское», заведено дело административного надзора, ей разъяснены права и обязанности поднадзорного лица.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение календарного года три раза привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (11.02.2026 по ч.1 ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.; 11.02.2026 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста сроком 1 сутки; 13.02.2026 по ст. 20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.). Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

В связи с этим, поведение и образ жизни поднадзорного ФИО1, а также совершение ею в течение одного года вышеуказанных административных правонарушений свидетельствуют о недостаточности ранее установленных в отношении нее административных ограничений и, как следствие, не обеспечивают цели административного надзора.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, административный истец просил суд дополнить ФИО1 ранее установленные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и участие в них, а именно, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и участие а указанных мероприятиях.

Информация о времени и месте судебного заседания суда кассационной инстанции в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) размещена на официальном сайте Сызранского городского суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 04.12.2024.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Сызранское» ФИО2, действующая на основании доверенности, административный иск подержала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, административный иск признала полностью.

Выслушав пояснения административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 25 марта 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения

Как следует из материалов дела, ФИО1 осуждена 09.08.2023 Сызранским городским судом Самарской области по п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождена 07.02.2024 по отбытии срока наказания.

Решением Волжского районного суда Самарской области от 13.10.2023 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

12.02.2024 ФИО1 поставлена на учет в МУ МВД России «Сызранское», заведено дело административного надзора.

При постановке на учет в Отделе МВД России «Сызранское» ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»), как поднадзорному лицу.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела, в период срока административного надзора ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

10.02.2026 в 16 часов 15 минут, ФИО1 находилась в общественном месте в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершила административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 11.02.2026 ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб.

10.02.2026 в 16 часов 15 минут, ФИО1 находилась в общественном месте в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: <...>, в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершила административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением Сызранского городского суда Самарской области от 11.02.2026 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки.

12.02.2026 в 20 часов 10 минут, ФИО1 находилась в общественном месте в районе дома № 24Е» по пр. 50 лет октября в г. Сызрани, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, чем совершила административное правонарушение по ст. 20.21 КоАП РФ, за что постановлением мирового судьи судебного участка № 79 судебного района г. Сызрани Самарской области от 13.02.2026 привлечена к административной ответственности по ст.20.21КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановления по делу об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Таким образом, установлено, что в период нахождения под административным надзором ФИО1 совершено три административных правонарушения, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

ФИО1 на путь исправления вставать не желает, совершает правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, склонна к совершению повторных правонарушений.

Разрешая заявленные требования, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество явок в соответствии с которым ФИО1 обязана являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (четыре раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела, является разумным.

Принимая во внимание данные, характеризующие личность поднадзорного лица, учитывая, что ФИО1 совершает правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, склонна к совершению повторных правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных поднадзорным лицом правонарушений, суд приходит к выводу, что к ранее установленным административным ограничениям (по решению Волжского районного суда Самарской области от 13.10.2023) следует установить дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, а именно, митингов, шествий, демонстраций, пикетирования, что является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказание на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Установление административных ограничений не является повторным наказанием за совершенное преступление, а устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и не является мерой уголовной или административной ответственности, не влечет вмешательства государства в сферу частной жизни гражданина, не ограничивает права ФИО1 на передвижение, труд и т.п., а лишь ставит в зависимость совершение тех или иных действий от соответствующего уведомления органа внутренних дел по месту осуществления административного надзора и получения от него разрешения.

Каких-либо данных о том, что установленные судом административные ограничения нарушают его права, материалы дела не содержат. Ограничения применены с учетом образа жизни, характеристики административного ответчика и обстоятельств совершенного ею преступления и административных правонарушений.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление МУ МВД России «Сызранское» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, – удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, <дата> года рождения, проживающему по адресу: Самарская область, г.Сызрань, <адрес>А <адрес> административные ограничения:

1)обязательной явкой два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2)запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий, и участие в них, а именно посещение митингов, шествий, демонстраций, пикетирования, и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Уварова Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 21.04.2026.