Решение № 2А-1241/2020 2А-1241/2020~М-1001/2020 М-1001/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1241/2020

УИД 22RS0015-01-2020-001747-76

Дело № 2а-1241/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Турлиу К.Н.,

при секретаре Андросовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Новоалтайска Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новоалтайска Алтайского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 страдает пагубным употреблением каннабиноидов.

Названное заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Наличие у ответчика права управления транспортным средством, при наличии противопоказаний, нарушает права неопределённого круга лица на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

К участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер».

В судебном заседании представитель административного истца Назаренко П.И. на удовлетворении административного иска настаивал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Назаренко П.И., считает возможным его рассмотрение при данной явке.

Выслушав помощника прокурора Назаренко П.И., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 указанного Перечня наличие у лица заболевания в форме психических расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения лица в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) Коды заболеваний по МКБ 10: F10 - F16, F18, F19.

Согласно Стандарту специализированой медицинской помощи при пагубном употреблении психоактивных веществ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 17.05.2016 № 300н, синдром зависимости от стимуляторов имеет код по Международной классификации болезней «F12.1».

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей авто, мототранспортных средств медицинским противопоказанием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, является, помимо прочего, наркомания.

Лицо, страдающее алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта. Лица, страдающие алкоголизмом и наркоманией, допускаются лишь при условии стойкой ремиссии указанных заболеваний.

Аналогичные требования закреплены в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Как усматривается из материалов дела, ДАТА ФИО1 было выдано водительское удостоверение 2225064080 на право управления транспортными средствами категории «В,В1» со сроком действия по ДАТА.

Согласно заключению КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» НОМЕР от ДАТА у ФИО1 выявлено пагубное употребление каннабиноидов, которое подтверждается периодическим употреблением наркотических средств, медленным ростом толерантности, сформировавшимся психическим влечением к наркотическим веществам каннабиноидного ряда, синдром отмены каннабиноидов не сформирован. Нуждается в наблюдении и профилактических мероприятиях у врача психиатра-нарколога.

Из ответа на запрос КГБУЗ «АКНД от ДАТА следует, что после судебной экспертизы с ДАТА ФИО1 зарегистрирован в Учреждении с диагнозом «Пагубное употребление каннабиноидов» (F12.1).

Указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Сведений о том, что в настоящее время административный ответчик снят с учета в связи со стойкой ремиссий, в судебное заседание не представлено.

Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категории "В, В1" и (или) выдача ему водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Состояние здоровья ФИО1 объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.

При установленных обстоятельствах, требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Новоалтайска Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДАТА года рождения, имеющего водительское удостоверение 2225 064080 на право управления транспортными средствами категории «В, В1», срок действия с ДАТА по ДАТА.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход муниципального образования – городской округ город Новоалтайск.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Турлиу

Решение в окончательной форме изготовлено 29.05.2020.

Председательствующий К.Н. Турлиу