Решение № 2А-2129/2019 2А-2129/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 17 марта 2019 г. по делу № 2А-2129/2019

Дело № 2а-2129/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося нерассмотрении в установленные законом сроки заявления от 03 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд, мотивировав свои требования тем, что 27 сентября 2017 года между ним и администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) был заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым № по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. При геодезических исследованиях, проведенных 24 апреля 2018 года, установлено, что в границы указанного земельного участка входит тротуар. Поскольку тротуар является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения пешеходов, и относится к землям (территориям) общего пользования, а соответственно не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу, 03 сентября 2018 года он обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним нового договора аренды данного земельного участка без составления новой схемы расположения земельного участка, исключив из схемы расположения земельного участка № 69 от 27 марта 2014 года площадь земельного участка с наложением тротуара. Письмом Управления № 010801/7993/18 от 03 декабря 2018 года ФИО1 сообщено, что его заявление подлежит возврату, поскольку оно не соответствует положениям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ. Полагая, что заявление от 03 сентября 2018 года рассмотрено Управлением с превышением установленного п. 3 ст. 39.17 ЗК РФ 10-дневного срока, что нарушает его право на своевременное рассмотрение заявления, административный истец просил признать данное бездействие незаконным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснил, что 03 сентября 2018 года он обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о заключении с ним нового договора аренды земельного участка. Письмом администрации от 21 сентября 2018 года в заключении нового договора ему было отказано. Не согласившись с принятым решением, он обратился в прокуратуру с заявлением о проведении по данному факту проверки. По результатам проверки, в связи с нарушением порядка рассмотрения его заявления, Главе Петропавловск-Камчатского городского округа 04 декабря 2018 года было вынесено представление. Письмом Управления от 03 декабря 2018 года ему возвращено заявление от 03 сентября 2018 года. Срок обращения в суд с настоящим иском полагал непропущенным.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО2, действующий на основании доверенности, в связи с пропуском срока на обращение в суд полагал исковое заявление удовлетворению не подлежащим, в обоснование чего представил суду письменный отзыв на иск. Дополнительно суду пояснил, что 21 сентября 2018 года ФИО1 дан ответ на его обращение от 03 сентября 2018 года. С указанным ответом истец не согласился и обратился в прокуратуру. По результатам проведенной прокуратурой проверки было установлено, что заявление ФИО1 рассмотрено с нарушением порядка рассмотрения, в связи с чем, 03 декабря 2018 года ФИО1 осуществлен возврат его заявления. Полагал, что административному истцу было известно о нарушении порядка рассмотрения его заявления, в связи с чем, срок обращения в суд полагал подлежащим исчислению с 21 сентября 2018 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы административных дел №, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, о нарушении порядка рассмотрения заявления от 03 сентября 2019 года вх. № 13-02-02-00/18091/18 истцу стало известно 21 сентября 2018 года, однако оспариваемое бездействие длилось до 03 декабря 2018 года, даты рассмотрения заявления ФИО1 в установленном законом порядке. С настоящим иском административный истец обратился в суд 22 января 2019 года, соответственно, срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как следует из материалов дела, 03 сентября 2018 года ФИО1 обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением (вх. № 13-02-02-00/18091/18) о заключении с ним нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> без составления новой схемы расположения земельного участка, исключив из схемы расположения земельного участка от 27 марта 2014 года № 69 площадь земельного участка с наложением тротуара.

Письмом администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 01020201/7112/18 от 21 сентября 2018 года за подписью Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, в ответ на обращения ФИО1 (в том числе от 03 сентября 2018 года вх. № 13-02-02-00/18091/18), заявителю сообщено об отсутствии у него исключительного права на предоставление испрашиваемого земельного участка без проведения торгов и заключение с ним нового договора аренды.

Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № 01-08-01/7993/18 от 03 декабря 2018 года заявление ФИО1 от 03 сентября 2018 года (вх. № 13-02-02-00/18091/18), ввиду несоответствия положениям п. 1 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, возвращено заявителю.

Полагая, что административным ответчиком, допущено незаконное бездействие, выраженное в нарушении установленного законом срока на рассмотрение заявления от 03 сентября 2018 года, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 указанного Закона, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.10.2015 № 2520 утвержден Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование либо безвозмездное пользование без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного Регламента (в ред. от 27.06.2018), органом, предоставляющим муниципальную услугу, является администрация в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Частью 3 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в случае, если заявление о предоставлении земельного участка не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, оно возвращается заявителю в течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган.

Аналогичное положение закреплено пунктом 2.17 Административного регламента (в ред. от 27.06.2018), в частности, подпунктами 2.17.1 и 2.17.2, которыми установлено, что в случае несоответствия поданного заявления положениям подпункта 2.8.1 настоящего Регламента, и (или) в случае, если заявление подано в иной уполномоченный орган, данное заявление с приложением документов, в течение десяти календарных дней со дня регистрации в службе «одного окна», подлежит возврату заявителю.

Как установлено решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 11 февраля 2019 года, по административному делу № по административному иску ФИО1 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в нерассмотрении заявления от 03 сентября 2018 года в соответствии с действующим законодательством, заявление ФИО1 от 03 сентября 2018 года вх. № 13-02-02-00/18091/18 признано несоответствующим положениям части 1 статьи 39.17 ЗК РФ и подпункта 2.8.1 Административного регламента (в ред. от 27.06.2018), в связи с чем, подлежащим возвращению заявителю в течение десяти дней со дня его поступления.

Согласно представленному суду списку внутренних почтовых отправлений № 6 от 07 декабря 2018 года заявление ФИО1 от 03 сентября 2018 года вх. № 13-02-02-00/18091/18 возвращено заявителю 08 декабря 2018 года.

Вместе с тем, принимая во внимание то факт, что решением от 11 февраля 2019 года судом уже был установлен факт незаконного бездействия при рассмотрении заявления ФИО1 от 03 сентября 2018 года вх. № 13-02-02-00/18091/18, судом определен порядок восстановления нарушенного права, которое на момент обращения с данным иском было восстановлено и в судебной защите не нуждается, необходимости принятия по данному факту нового решения суд оснований не имеется.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, выразившегося нерассмотрении заявления ФИО1 от 03 сентября 2018 года в установленные законом сроки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом 25 марта 2019 года.

Председательствующий А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов