Постановление № 5-219/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 5-219/2017

Дело № 5-219/2017

Полный текст изготовлен 20.04.2017 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Гурмания» (далее ООО «Гурмания») юридический и фактический адрес: <данные изъяты>, г. Мурманск, <адрес>, офис 42, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из представленного административного материала следует, что общество с ограниченной ответственностью «Гурмания» в лице генерального директора ФИО1, в срок до 00 часов 01 минуту 07.09.2016 нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении 01.09.2016 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО2, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115- ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

17 марта 2017 года главным специалистом – экспертом ОИК УВМ УМВД России по Мурманской области в отношении юридического лица ООО «Гурмания» составлен протокол об административном правонарушении и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица ФИО1, в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала, заявила суду ходатайство о применении административного наказания в виде предупреждения.

Представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании пояснил, что вина юридического лица установлена и подтверждается материалами дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что в порядке информирования из группы по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Мурманской области (исходящий от 27.09.2016 № 80/5-вн 1303) в отдел иммиграционного контроля УВМ УМВД России по <адрес> поступила служебная записка из которой следовало, что гражданкой Украины ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был представлен трудовой договор от 01 сентября 2016 года № 24/2016, заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью «Гурмания» (далее — Общество), в лице генерального директора ФИО1 <данные изъяты>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от Общества в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области уведомления о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не поступало.

Национальным заграничным паспортом гражданина Украины № <данные изъяты>, выданным <данные изъяты>, орган выдавший паспорт <данные изъяты>, подтверждается, что ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданкой <данные изъяты>.

Из объяснений ФИО2 <данные изъяты> следует, что после получения патента она стала заниматься поиском работы, так 01 сентября 2016 года ФИО2 официально заключила трудовой договор № 24/16 с Обществом. Трудовой договор подписывала лично ФИО2 и генеральный директор Общества ФИО1 <данные изъяты> в офисе Общества расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, оф. 42.

В соответствии с трудовым договором ФИО2 была принята в штат Общества в должности продавца - кассира в ресторан быстрого обслуживания, расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес><данные изъяты>. На работу в данный ресторан ФИО2 вышла первый раз 02 сентября 2016 года. В Обществе ФИО2 не увольняясь и не переводясь на новое место продолжает работать по настоящее время.

Из объяснений генерального директора Общества ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было принято решение о трудоустройстве в Обществе в должности продавца - кассира ФИО2

01 сентября 2016 года ФИО1 подписала трудовой договор с ФИО2 После подписания договора и издания приказа ФИО2 вышла на работу. О необходимости уведомления в течении трех рабочих дней Управления по вопросам миграции УВМ УМВД России по Мурманской области о заключении трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО2 - ФИО1 знала, с Федеральным законом № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также с приказом ФМС России № 147 была знакома. Работникам Общества ФИО1 не поручала заполнить и отправить бланк уведомления о заключении трудового договора с ФИО2

На период 01 сентября 2016 года ФИО1 находилась в декретном отпуске, её обязанности как генерального директора она кому - либо из работников Общества не передавала. Уведомление о приеме на работу ФИО2 в указанный трехдневный срок ФИО1 не было предоставлено по причине ухода за ребенком.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Частью 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», регламентировано, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уставом Общества определено, что в своей работе Общество руководствуется в том числе действующим законодательством Российской Федерации (ч. 1 п. 1.1 Устава).

Основной деятельностью Общества является: оказание гражданам и организациям услуг, наполнения рынка товарами, а также извлечение прибыли (ч. 4 п. 4.1 Устава).

Единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор Общества, который избирается Общим собранием участников Общества на срок пять лет (ч. 12 п. 12.1 Устава).

Директор Общества в том числе, без доверенности действует от имени Общества, представляет его интересы и совершает сделки; издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания (ч. 12.3 Устава).

Материалами дела установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «Гурмания» в лице генерального директора ФИО1, в срок по 00 часов 01 минуту 07.09.2016 нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ УМВД России по Мурманской области), расположенного по адресу: г. Мурманск, <адрес>, о заключении 01.09.2016 трудового договора с гражданкой Украины ФИО2, тем самым нарушив ч. 8 статьи 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», часть 2 приложения № 21 Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виновность юридического лица ООО «Гурмания» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, решением № 1 от 15.05.2014, приказом б/н от 23.05.2014, трудовым договором от 12.01.2015 № 01/15, должностной инструкцией генерального директора Общества, копией паспорта ФИО1, списком сотрудников ООО «Гурмания» от 01.09.2016, копией заявления ФИО2, копией приказа от <данные изъяты> № 24-П, трудовым договором № 24/16, от <данные изъяты>, копией трудовой книжки ФИО2, объяснениями ФИО2 и ФИО1, копией паспорта иностранного гражданина, уведомлением УВМ УМВД России по Мурманской области, Уставом ЕГРЮЛ Общества, иными материалами дела.

При производстве дела административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено в виде административного штрафа в размере от четырехсот до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Характер совершенного Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Суд не находит оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также то, что ранее ООО «Гурмания» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначает наказание, в виде административного штрафа ниже низшего предела, установленного за совершение указанного административного правонарушения

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Гурмания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> (двести тысяч) рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 40101810000000010005, Отделение Мурманск, г. Мурманск, Получатель УФК по МО (УМВД России по Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 18811640000016025140, УИН 18811519990794279538.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента получения, вручения копии постановления.

Судья И.С. Макарова