Решение № 5/1-19/2019 5/1-238/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5/1-19/2019

5/1-19/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

<адрес> 29 января 2019г.

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боргеевой Н.А., с участием защитника юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО2, действующего на основании доверенности, заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП по Республике Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация городского поселения «<адрес>» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО2, действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой, указывая, что администрация городского поселения «Поселок Беркакит» принимает меры для исполнения решения суда по регистрации права собственности на автомобильные дороги: им предоставлялась отсрочка исполнения решения суда. В этот период администрация изготовила проект планировки территории и межевания территории на линейные объекты (автомобильные дороги), который был утвержден решением Беркакитского поселкового Совета № от ДД.ММ.ГГГГ., работы по изготовлению технических паспортов, был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оформлению автомобильных дорого с постановкой на кадастровый учет, в настоящее время идет процедура исполнения настоящего контракта. В настоящее время заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. на выполнение работ по изготовлению межевых планов с постановкой на кадастровый учет земельных участков под автомобильные дороги. Считает, что к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин. Кроме того, считает, что в действиях администрации отсутствует состав правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. было отменено Нерюнгринским городским судом ДД.ММ.ГГГГ и срок судебным приставом-исполнителем устанавливался не после наложения административного штрафа.

Таким образом, администрацией принимаются все меры для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Учитывая изложенное, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), вынесенное в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратить производство по делу.

В судебном заседании защитник администрации городского поселения «Поселок Беркакит» ФИО2, действующий на основании доверенности, обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержал по указанным в ней основаниям, просит удовлетворить.

Заместитель начальника Нерюнгринского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласился, считает, что постановление вынесено законно и обоснованно, администрация привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу, установлен новый срок для выполнения требований исполнительного документа, но не исполнила, ссылка на ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не обоснована. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.ст. 5, 6 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенных выше правовых норм, защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - администрации городского поселения «Поселок Беркакит» на основании исполнительного листа ФС № от 13 июля 2-16г., выданного Нерюнгринским городским судом по вступившему в законную силу решения ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации городского поселения «Поселок Беркакит» произвести регистрацию права собственности на автомобильные дороги п. Беркакит.

Судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не были выполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация городского поселения признана виновной в совершении данного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. должнику был назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в указанный срок требования исполнительного документа исполнены не были, от защитника юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. отобрано объяснение, составлен акт об обнаружении правонарушения, составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому администрацией городского поселения «Поселок Беркакит» не исполнены содержащиеся в исполнительном документе, требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершены действия (бездействие), содержащие признаки правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает наказание в случае неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Рассмотрев данный протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., заместитель начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) своим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ признал администрацию городского поселения «Поселок Беркакит» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведения о том, что администрацией городского поселения предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, представлены материалы дела.

Так, администрация городского поселения на 62-й сессии Беркакитского поселкового Совета депутатов от 09 марта 2017 года утвердила проект планировки и межевания территории транспортной инфраструктуры (автодорог общего пользования местного назначения) на территории городского поселения «Поселок Беркакит».

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «Поселок Беркакит» и ИП ФИО4 заключили муниципальный контракт, в соответствии с которым в результате проведенного электронного аукциона и условиями настоящего контракта исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ по оформлению автомобильных дорог с постановкой на кадастровый учет (19 автодорог).

По информации ИП ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГг. на кадастровый учет поставлены 8 объектов - автодороги, указанные в приложении к муниципальному контракту, в отношении еще одной автодороги, проводятся работы.

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП «<адрес>» и ФИО5 заключили муниципальный контракт, в соответствии с которым подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по изготовлению межевых планов с постановкой на кадастровый учет земельных участков под автомобильные дороги в соответствии с техническим заданием.

Как пояснил в судебном заседании защитник администрации городского поселения, данные муниципальные контракты находятся в работе.

Таким образом, субъективная сторона вменяемого административного правонарушения, характеризующаяся наличием умысла, в данном случае в действиях администрации городского поселения отсутствует. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины администрации в совершении данного административного правонарушения, доказательства тому, что администрация имела возможность исполнить решение суда, но не приняло все зависящие от нее меры, не представлены.

Таким образом, основания для привлечения администрации городского поселения «Поселок Беркакит» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеются, поскольку в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, жалоба защитника администрации городского поселения «Поселок Беркакит» является обоснованной и подлежит удовлетворению, постановление заместителя начальника Нерюнгринского РОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника администрации городского поселения «Поселок Беркакит» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Нерюнгринского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Саха (Якутия) № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского поселения «Поселок Беркакит» прекратить на основании пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: