Решение № 3А-154/2025 3А-154/2025~М-170/2025 М-170/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 3А-154/2025

Дело № 3а-154/2025

УИД 25OS0000-01-2025-000499-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 декабря 2025 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе

председательствующего судьи Поломошновой Г.А.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО2

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО4,

представителя административного ответчика администрации города ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Владивостока, Управлению финансов администрации города Владивостока, заинтересованное лицо - специализированное отделение судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, указав, что на основании решения ... от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию города Владивостока возложена обязанность по предоставлению ему на территории Владивостокского городского округа Приморского края, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Владивостокского городского округа. В результате нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок он лишён гарантированного законом права на жилище, вынужден нанимать жилое помещение для проживания; не имеет возможности обустроить свой быт по своему желанию, вынужден периодически менять место жительства; не имеет возможности обеспечить себе должное проживание в съёмных квартирах, что негативно сказывается на его эмоциональном состоянии, длительный срок исполнения судебного акта расценивает как не отвечающий критерию разумности; неисполнение судебного акта произошло по не зависящим от него причинам.

Просит: взыскать с администрации города Владивостока в лице Управления финансов администрации города Владивостока компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500 рублей.

В ходе рассмотрения дела административным истцом ФИО1, в лице его представителя ФИО4 были уточнены административные исковые требования, просит: взыскать с администрации города Владивостока в лице Управления финансов администрации города Владивостока компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, в его отсутствие его интересы представляет ФИО4, действующий на основании доверенности.

Представитель административного ответчика Управления финансов администрации города Владивостока в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания административный ответчик извещён надлежащем образом, просили рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

Административным ответчиком Управлением финансов администрации города Владивостока представлены возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что в административном исковом заявлении не приведены доводы с обоснованием размера компенсации, а также не указаны последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. Отметили, что Управление финансов администрации города Владивостока судебный акт не исполняло. Полагают, что действия администрации города Владивостока по исполнению судебного акта достаточные и эффективные, поскольку они производились в целях его своевременного исполнения. Просят отказать в удовлетворении административного иска о присуждении компенсации, в случае принятия судом решения о присуждении компенсации просят снизить размер требуемой административным истцом компенсации в связи с его необоснованностью.

Представитель заинтересованного лица специализированного отделения судебных приставов по Приморскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайства, возражения по существу административного искового заявления до начала рассмотрения дела от заинтересованного лица не поступали.

В соответствии со статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО4 уточненные административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Владивостока ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных уточненных административных исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, дополнительно пояснила, что действия администрации города Владивостока по исполнению решения суда были исчерпывающими. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подписал заявление в администрацию города Владивостока, из которого следует, что он согласен на предоставление благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда города Владивостока по договору найма специализированного жилого помещения в строящемся объекте капитального строительства «Группа жилых домов в районе <адрес> в <адрес> (...)» после завершения строительства. По результатам жеребьевки ФИО1 присвоена квартира с номером «№». Обеспечение жилым помещением взыскателя планируется осуществить до конца ДД.ММ.ГГГГ года.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1 – ФИО4, представителя административного ответчика администрации города Владивостока ФИО6, исследовав материалы административного дела и материалы гражданского дела № №), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 3 статьи 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учётом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 4) общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В силу пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно пункту 55 указанного постановления при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В пункте 56.1 этого же постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Как установлено в суде и подтверждается материалами административного дела, решением ... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1: на администрацию города Владивостока возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Владивостокского городского округа Приморского края, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления на территории Владивостокского городского округа; решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ... был выдан исполнительный лист серии №.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МООИП ГУФССП России по Приморскому краю) на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП ГУФССП России по Приморскому краю в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации города Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение решения суда в повторно установленный срок администрация города Владивостока признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В последующем судебными приставами-исполнителями МООИП ГУФССП России по Приморскому краю выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, которыми администрации города Владивостока был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, соответственно. За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МООИП ГУФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью № статьи № КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей; постановлениями заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МООИП ГУФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью № статьи № КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа по 55 000рублей; постановлениями заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава МООИП ГУФССП по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью № статьи № КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере по 56 000 рублей.

Судебными приставами-исполнителями СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России администрации города Владивостока были установлены очередные новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе: ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью № статьи № КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановлениями заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, администрация города Владивостока привлечена к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью № статьи № КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей, 65 000 рублей, 70 000 рублей, 70 000 рублей соответственно.

На дату рассмотрения настоящего административного дела решение ... от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

В рамках реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей полномочий администрацией города Владивостока организована работа, направленная на реализацию детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, права на жилище, посредством: строительства жилых помещений, осуществления капитального ремонта (реконструкции), текущего ремонта имеющихся в муниципальном жилищном фонде квартир для предоставления указанной категории граждан, законодательной инициативы.

Вместе с тем, то обстоятельство, что администрацией города Владивостока обеспечение жилым помещением административного истца планируется осуществить в за счёт предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по завершению строительства объекта «Группа жилых домов в районе <адрес><адрес> (...)» до конца ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о принятии администрацией города Владивостока надлежащих мер по исполнению судебного акта в установленный срок.

Доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, подтверждающих уважительность причин его неисполнения в срок, установленный действующим законодательством для исполнения решения суда, административным ответчиком администрацией города Владивостока не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административным ответчиком администрацией города Владивостока не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ... от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Решение ... от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, срок принудительного исполнения решения районного суда со дня возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) по день принятия решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) составляет – № года № месяца, общая продолжительность неисполнения решения районного суда со дня вступления решения районного суда в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) по день принятия решения суда (ДД.ММ.ГГГГ) составляет – № года № месяцев № дней.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание степень сложности исполнительного производства, предмет исполнения решения суда, отсутствие объективных причин задержки исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о том, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, администрацией города Владивостока не приняты надлежащие меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения ... от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несёт.

Суд учитывает, что основанием для возложения обязанности по предоставлению жилого помещения явилось то, что ФИО1 включён в сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края, и жилое помещение ему не предоставлено.

При этом суд принимает во внимание, что должником по исполнительному производству проводился определённый комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта. Вместе с тем, длительность общего срока исполнения судебного акта, не позволяет признать эти действия достаточными и эффективными.

На основании вышеизложенного суд признаёт установленным факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты права ФИО1 присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно статье 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; местные бюджеты.

Положениями главы 24.1 БК РФ предусмотрено исполнение судебных актов за счёт средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту 14.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с положениями статей 1, 12 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ, статьёй 2 Закона Приморского края от 24 декабря 2018 года № 433-КЗ органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Приморского края (далее - орган местного самоуправления) с 1 января 2019 года наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 7 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Приморского края из краевого бюджета.

На основании статьи 2 Закона Приморского края от 6 декабря 2018 года № 412-КЗ органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, в том числе по: принятию решений о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Приморского края (далее - список), в том числе на основании заявлений об исключении из списка субъекта Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список на территории Приморского края; формированию муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления жилых помещений данного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, посредством: а) приобретения жилых помещений, в том числе с правом заключения договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома при условии, что ввод в эксплуатацию многоквартирного дома планируется осуществить не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором было размещено извещение о проведении закупки (в случае доведения лимитов бюджетных обязательств на следующий финансовый год), в соответствии с принятым в установленном порядке решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на приобретение объектов недвижимого имущества в собственность муниципальных образований; б) строительства жилых помещений, в том числе в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 563 «О порядке и об основаниях заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в соответствии с принятым в установленном порядке решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций на строительство объектов недвижимого имущества муниципальной собственности при условии, что ввод в эксплуатацию многоквартирного дома планируется осуществить не позднее 31 декабря года, следующего за годом, в котором было размещено извещение о проведении закупки; в) осуществления капитального ремонта (реконструкции), текущего ремонта имеющихся в муниципальном жилищном фонде жилых помещений в течение текущего финансового года; принятие решений о предоставлении детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, за исключением тех, в отношении которых имеются вступившие в законную силу судебные акты, вынесенные до 1 января 2019 года, согласно которым обязанность по обеспечению их жилым помещением возложена на Администрацию Приморского края, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с указанными лицами договоров найма специализированного жилого помещения; осуществление отдельных полномочий по предоставлению социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом, предусмотренных абзацами первым, третьим и четвертым части 3, абзацами первым и вторым части 8, частями 9, 12, абзацами первым, вторым и пятым части 19, абзацами первым и вторым части 20, частями 22 - 26, абзацами третьим и пятым части 27, абзацами четвертым - седьмым части 29, частями 31, 32, абзацем вторым части 34, частью 35 статьи 13 Закона Приморского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края».

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

Под финансовым органом, указанным в пункте 3 части 2 статьи 5 данного Закона, в соответствии со статьёй 6 БК РФ понимаются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В данном рассматриваемом случае в городе Владивостоке таким органом является Управление финансов администрации города Владивостока.

В силу пункта 1.1 Положения об Управлении финансов администрации города Владивостока, утвержденного постановлением главы администрации города Владивостока от 16 апреля 2008 года № 178 (в редакции от 20 декабря 2023 года № 3356), Управление финансов администрации города Владивостока (далее - Управление) является органом администрации города Владивостока, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию исполнения бюджета Владивостокского городского округа, управление средствами бюджета и координацию деятельности в этой сфере органов администрации города.

Управление является финансовым органом Владивостокского городского округа (пункт 1.2 раздела 1).

Одной из основных задач Управления является разработка проекта бюджета городского округа и организация исполнения бюджета городского округа, управление доходами и расходами бюджета (пункт 2.3 раздела 2).

Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет основные функции, в том числе: осуществляет управление средствами бюджета Владивостокского городского округа; принимает и регистрирует, ведет учет, исполнение и хранение исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджета Владивостокского городского округа (пункты 3.1.2, 3.1.23 раздела 3).

Таким образом, согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 решение о присуждении компенсация за нарушение права ФИО1 на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта, которым на администрацию города Владивостока возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, подлежит исполнению за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа Управлением финансов администрации города Владивостока.

Положениями статьи 2 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности и справедливости.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению, суд учитывает меры, принятые органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, общую продолжительность нарушения и период нарушения с момента присуждения последней компенсации, значимость его последствий для административного истца, а также, что соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, одна из главных гарантий соблюдения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации завышена. С учётом принципов разумности, справедливости, суд считает необходимым присудить в пользу административного истца компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 72 000 рублей, в удовлетворении данного административного искового требования в остальной части – отказать.

Такая компенсация, представляющая собой меру ответственности администрации города Владивостока за нарушение права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок, соразмерна допущенному нарушению с учётом конкретных обстоятельств дела и обеспечивает возмещение причиненного ФИО1 неимущественного вреда.

В соответствии со статьями 103, 111 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, и подлежат возмещению стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

Согласно статье 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие, признанные судом необходимыми расходы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 («Заказчик») и ИП ФИО4 («Исполнитель») заключён договор об оказании юридических услуг № в соответствии с которым, Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства оказывать юридические услуги по подготовке необходимых документов, на стадии досудебного сбора документов и подаче в суд искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, участвовать в судебных заседаниях в суде (пункт 1.1). Стоимость услуг Исполнителя по настоящему Договору оплачивается на основании акта выполненных (пункт 4.1.).

Из акта приёма-сдачи выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы выполнены в срок, на общую сумму 8 500 рублей, объём юридических услуг составили: регулярные устные консультации по юридическим вопросам, связанным с нарушением прав Заказчика в части касающейся компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, ознакомление с материалами исполнительного производства в отделе судебных приставов, истребование копий документов с дела об исполнительном производстве, составление искового заявления, оформление искового дела с приложениями.

Согласно представленному кассовому чеку от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 оплатил ИП ФИО4 8 500 рублей.

Данные расходы суд признает необходимыми, так как административный истец ФИО1 не обладает юридическими знаниями и был вынужден обратиться к ИП ФИО4 за юридической помощью, данные расходы понесены в разумных пределах.

Кроме того, из материалов дела следует, что административный истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии со статьей 111 КАС РФ ФИО1 подлежат возмещению понесённые судебные расходы, а именно расходы по оплате услуг представителя в размере 8 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Согласно части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 178, 180, 259 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок - удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования город Владивосток в лице Управления финансов администрации города Владивостока за счёт средств бюджета Владивостокского городского округа в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 72 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 500 рублей, всего 80 800 (восемьдесят тысяч восемьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Поломошнова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ